[行業(yè)動態(tài)]環(huán)境監(jiān)測迎來更大市場空間
2015年2月5日，環(huán)境保護部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場;財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》也提到，未來除敏感環(huán)境數(shù)據(jù)外，原則上將采取政府購買服務(wù)下第三方專業(yè)公司托管運營。
在環(huán)境稅以及排污權(quán)交易背景下，監(jiān)測將成為衡量企業(yè)減排價值的重要標(biāo)尺。未來環(huán)境監(jiān)測市場化加速將吸引更多社會資本進(jìn)入，“政府監(jiān)管付費+三方投資運維”模式將形成企業(yè)自覺減排、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察的模式，運營優(yōu)質(zhì)、信譽良好的第三方環(huán)境檢測機構(gòu)未來將獲更多市場空間。
細(xì)分領(lǐng)域為監(jiān)測打開新空間
水和大氣監(jiān)測指標(biāo)覆蓋面增加，VOCs和地下水監(jiān)測將帶來百億市場
根據(jù)國務(wù)院辦公廳2015年8月12日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，到2020年初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同時要求環(huán)境保護部負(fù)責(zé)建設(shè)并運行國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，明確要求2017年前上收國控點的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。
上收后，國控環(huán)境監(jiān)測站將由環(huán)境保護部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負(fù)責(zé)。這將催生地方政府對準(zhǔn)確、有效、高質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的需求。
第一，新增監(jiān)測指標(biāo)提升行業(yè)預(yù)期。國家環(huán)境政策的趨嚴(yán)，使環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)不斷增加。
2012年7月1日起開始實施的新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項增至106項。根據(jù)環(huán)境保護部2015年11月4日發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，污水處理廠控制污染物將由原來的62項增加到103項，規(guī)模范圍擴大了66%。
我國大氣污染物控制指標(biāo)也在增加。從最初的5項指標(biāo)到全系列數(shù)10種品類，從二氧化硫、氮氧化物到PM2.5，越來越多污染物被新增到監(jiān)測目標(biāo)中。
新增指標(biāo)監(jiān)測需要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作，將為環(huán)境檢測企業(yè)帶來相當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g。
第二，揮發(fā)性有機物(VOCs)打開監(jiān)測百億空間。2015年6月發(fā)布的《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》要求對石油化工和包裝印刷兩個行業(yè)作為試點征收VOCs排污費。2015年8月新修訂的《大氣污染防治法》首次將VOCs納入監(jiān)管范圍，明確生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
通過向VOCs排放企業(yè)征收排污費將對積極治理的企業(yè)進(jìn)行獎勵，同時對消極治理的企業(yè)進(jìn)行高額收費作為變相懲罰。這一做法不僅可以增加地方財政對VOCs行業(yè)的整治投入，還可以充分發(fā)揮排污費的杠桿作用對企業(yè)進(jìn)行效果較好的激勵。
按照此前《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃重點工程項目》，對于全國共計1311個VOCs重點治理企業(yè)，假設(shè)都可以按照上海市的政策力度推行VOCs監(jiān)測(重點治理企業(yè)28個，補貼企業(yè)2000個)比例來估算，VOCs監(jiān)測設(shè)備在污染源端有望實現(xiàn)最高9.36萬臺。按照污染源單套監(jiān)測設(shè)備50萬元估算，市場空間將達(dá)468億元。
第三，地下水監(jiān)測近百億空間。地下水監(jiān)測難度大，技術(shù)壁壘較高。根據(jù)《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》要求，到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險得到有效防范，建成地下水污染防治體系。
由水利部、國土資源部聯(lián)合申報的《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報告》于2015年4月19日獲得批復(fù)，現(xiàn)已正式進(jìn)入實施階段。國土資源部將建設(shè)超過1萬個地下水監(jiān)測站點，31個省級地下水監(jiān)測中心和信息節(jié)點，改建兩個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監(jiān)測站。
其中，新建監(jiān)測站點7235個，改建監(jiān)測站點2868個。按照單個站點建設(shè)成本平均100萬元，改建成本平均50萬元，省級地下水檢測中心建設(shè)成本平均500萬元計算，未來地下水監(jiān)測市場空間將達(dá)約86.69億元。
監(jiān)測站點下沉增加需求彈性
流域治理需要設(shè)備實時監(jiān)測，未來還將實現(xiàn)網(wǎng)格化在線連續(xù)監(jiān)測
環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、財政部和水利部2012年聯(lián)合發(fā)布的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》要求，到2015年重點流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個百分點(2010年比例為59.9%)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低8個百分點(2010年為16.4%)。雖然流域治理受政策重視程度高，但效果并不理想。
根據(jù)環(huán)境保護部2015年10月28日向媒體通報的結(jié)果，截至2014年年底，“十二五”規(guī)劃中的治污工程項目平均僅完成55.3%。為加快流域治理進(jìn)度，國家發(fā)改委于2015年8月份陸續(xù)發(fā)布內(nèi)蒙古、河南、河北、云南、甘肅、寧夏、浙江、安徽、江蘇、上海、黑龍江、吉林、陜西等13省(市、自治區(qū))的流域治理投資計劃，總體投資計劃為212.65億元。
隨著流域欠賬正在逐步彌補，治理后的流域需要環(huán)境監(jiān)測設(shè)備對環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測站點的下沉。根據(jù)環(huán)境保護部、財政部2015年8月24日發(fā)布的《2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案》，2016年將對全國555個縣進(jìn)行地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)和環(huán)境空氣進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測站點已經(jīng)開始逐步向區(qū)縣下沉，監(jiān)測的連續(xù)性有待提升。
因此，未來下沉的環(huán)境監(jiān)測站點還將實現(xiàn)網(wǎng)格化的在線連續(xù)監(jiān)測。以山東省萊蕪市為例，萊蕪市一級網(wǎng)格以全市所轄行政區(qū)域為一個單元，劃分為1個網(wǎng)格;二級網(wǎng)格以各區(qū)所轄區(qū)域為單元劃分為萊城區(qū)、鋼城區(qū)等5個網(wǎng)格;三級網(wǎng)格以各鎮(zhèn)(街道)所轄區(qū)域為單元劃分為20個網(wǎng)格;四級網(wǎng)格原則上以行政村(社區(qū))為單元劃分，也可連片劃分，具體由各鎮(zhèn)政府(街道辦)根據(jù)實際情況劃定。
網(wǎng)格化監(jiān)測體系建設(shè)項目基建和設(shè)備一次性投資2300萬元，每年運營費用約400萬元。按照全國1425個縣，每個縣平均20個環(huán)境在線監(jiān)測點，單個監(jiān)測點投資60萬元進(jìn)行估算，未來市場空間將達(dá)到171億元。
智慧環(huán)保帶來監(jiān)測企業(yè)訂單增長
引導(dǎo)企業(yè)向整體服務(wù)商轉(zhuǎn)型，提升城市在環(huán)境監(jiān)測治理方面的需求
2014年8月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，到2020年建成一批公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)完全長效化的特色鮮明的智慧城市。其中，生活環(huán)境宜居化被靠前強調(diào)，要求水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。
作為對整個城市環(huán)境最全面的統(tǒng)一監(jiān)測，智慧環(huán)保通常伴隨著環(huán)境綜合治理工作共同展開，直接解決地方政府關(guān)于環(huán)境管理的痛點。通過智慧環(huán)保，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域可以實現(xiàn)智能化、系統(tǒng)化、移動化，而相關(guān)企業(yè)的成長路徑也從單純的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備銷售，向著整體環(huán)境監(jiān)測治理解決方案提供商轉(zhuǎn)化，由此催生相當(dāng)于傳統(tǒng)規(guī)模10倍級別訂單的增長。同時，智慧環(huán)保方案將有利于引導(dǎo)城市在環(huán)境監(jiān)測治理方面的需求，將補充原本缺陷、忽視的部分。
去年4月7日，住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單，確定84個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為新增試點，13個城市(區(qū)、縣)為擴大范圍試點，加上此前由相關(guān)部門確定的試點，目前國家智慧城市試點已達(dá)290個。
隨著智慧城市試點范圍逐步擴大，在進(jìn)行智慧城市“跑馬圈地”擴張過程中，技術(shù)和運營實力強的企業(yè)將更容易獲得訂單。而由于相關(guān)訂單規(guī)模巨大，未來行業(yè)的“馬太效應(yīng)”將顯現(xiàn)，強勢企業(yè)增速更快，獲得更迅速的發(fā)展。
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