【行業(yè)新聞】南通創(chuàng)建新名片“食安城市”

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時間：2017-11-01 17:27

　　2016年7月15日，南通市政府召開該市創(chuàng)建國家食品安全示范城市動員大會，市委副書記、市長韓立明強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市不僅是國家和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，也是新時期保安全、惠民生、促發(fā)展的重要動力，要切實增強(qiáng)自覺性和主動性，全力以赴投入創(chuàng)建工作。要牢牢把握創(chuàng)建工作的重點和關(guān)鍵，堅持治標(biāo)與治本并舉、整治與建制結(jié)合，全面提升食品安全工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　圍繞“黨政同責(zé)、問題導(dǎo)向、群眾滿意、社會認(rèn)可”以上4項原則，該市提出創(chuàng)建工作“六大體系”、“八大放心工程”和“四大支撐平臺”。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化成28項重點項目、80項具體措施和130項工作要求，目前正逐一推進(jìn)，著力打造“食安南通”創(chuàng)建品牌。

　　一、聚焦重點難點，創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制

　　以豆制品這一重點品種為突破，破解小作坊監(jiān)管難題。創(chuàng)新構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”南通模式，實行豆制品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)一體化監(jiān)管、電子化溯源。經(jīng)過深入推進(jìn)，豆制品專項監(jiān)督抽檢合格率從74.1%上升至92.3%，豆制品生產(chǎn)企業(yè)市場占有率由整治前的50%上升到75%以上。目前，該市正在將豆制品“四全監(jiān)管”模式向鹵菜等食品加工小作坊延伸，努力把轄區(qū)內(nèi)取得食品小作坊登記證的豆制品、鹵菜等小作坊全部納入食品安全電子追溯系統(tǒng)管理。

　　以學(xué)校食堂這一重點場所為突破，強(qiáng)化管理責(zé)任落實。重點推進(jìn)食品安全校長責(zé)任制、可追溯制、公辦學(xué)校食堂投入保障制等7大機(jī)制建設(shè)，全面實施學(xué)校食品安全提升工程。目前，該市學(xué)校食堂中已實施“明廚亮灶”886家，占比達(dá)88%，A級食堂達(dá)到322家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過創(chuàng)建前的數(shù)量。市政府還出臺了加強(qiáng)養(yǎng)（托）老機(jī)構(gòu)、建筑工地和旅游景區(qū)食品安全工作的意見，進(jìn)一步落實經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任和行業(yè)主管部門管理責(zé)任。

　　以農(nóng)村集體聚餐這一重點業(yè)態(tài)為突破，深化農(nóng)村食品安全綜合治理。積極推行農(nóng)村集體聚餐事前報告、登記備案、現(xiàn)場指導(dǎo)等制度，其中，海安縣加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席集中服務(wù)點建設(shè)，港閘區(qū)制定“惠民餐廳”提升標(biāo)準(zhǔn)，通州區(qū)鼓勵企業(yè)建立農(nóng)村集體聚餐集中配送“中央廚房”。截至目前，全市已有289個村委會主動將農(nóng)村集體聚餐登記等食品安全管理內(nèi)容寫進(jìn)“村規(guī)民約”，農(nóng)村集體聚餐登記備案近5萬例，未發(fā)生一起食品安全事故。

　　以食用農(nóng)產(chǎn)品檢測這一重點環(huán)節(jié)為突破，提升“菜籃子”保障水平。大力推行涵括食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、產(chǎn)地自檢、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場把關(guān)檢驗等為基礎(chǔ)內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入查驗銜接機(jī)制，構(gòu)建批發(fā)市場檢測、農(nóng)貿(mào)市場自檢、監(jiān)管部門快檢、實驗室法檢“四位一體”檢測體系。市農(nóng)批中心今年已快檢9.7萬批次，并對檢測發(fā)現(xiàn)的318批次共28噸陽性產(chǎn)品，按規(guī)范化程序落實后續(xù)處置。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)連續(xù)兩年納入市政府為民辦實事項目，按照“六統(tǒng)一”模式建成標(biāo)準(zhǔn)化快檢室46家，今年實現(xiàn)全覆蓋。當(dāng)前，該市正在同步開展“示范基地”、“放心肉菜示范超市”、“示范市場”、“示范經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動，大力實施“菜籃子”工程，通過落實種植養(yǎng)殖、經(jīng)營過程控制、追溯管理、檢驗檢測、信息公示“五個標(biāo)準(zhǔn)化”措施，切實保障百姓“菜籃子”安全。

　　二、突出共治共享，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制

　　建立監(jiān)管部門聯(lián)動機(jī)制。建立健全監(jiān)管部門間聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查、行刑銜接等工作機(jī)制，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管。發(fā)揮市食安辦組織協(xié)調(diào)職能，組織市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局等部門圍繞高毒禁限用農(nóng)藥違規(guī)使用、農(nóng)村食品安全等突出問題，深入開展農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法整治、農(nóng)村食品安全“掃雷”行動等專項行動，查處一批違法案件。強(qiáng)化行刑銜接，市公安局獨(dú)立設(shè)置了食品安全犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)（食藥環(huán)犯罪偵查支隊）。今年以來，全市共偵辦食藥類刑事違法案件125起，同比上升228.9%，抓獲犯罪嫌疑人257名，同比上升127.4%。

　　建立企業(yè)良好規(guī)范實施機(jī)制。健全食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，打造10條街區(qū)創(chuàng)建成為餐飲服務(wù)誠信示范街區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實，推動該市各級政府出臺相關(guān)措施，推動獲證生產(chǎn)企業(yè)取得危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證，全市120家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)中已有101家通過該管理體系認(rèn)證，覆蓋率達(dá)到84.2%。

　　探索建立社會參與機(jī)制。組織開展 “食安杯”漫畫大賽、食品安全燈謎創(chuàng)造賽、“食安南通”文藝節(jié)目創(chuàng)作大賽和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校巡演等特色宣傳活動。組織編印《食品安全動漫繪本》《食品藥品安全科普系列手冊》5萬余冊。市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，開展全國食品安全宣傳周和以食品安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為重點的食品安全普及性宣傳。發(fā)布年度食品安全白皮書，組建社會監(jiān)督員隊伍，實施食品安全“紅黑榜”和“有獎舉報”制度，推廣食品安全責(zé)任保險。廣泛開展“你點我檢”、“我開門你監(jiān)督”公眾體驗評議活動和食品藥品安全“六走進(jìn)”等活動，營造濃厚的共治共享氛圍。根據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩珴M意度達(dá)77.8%，對創(chuàng)建工作支持率達(dá)98.1%。

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