[【行業(yè)新聞】科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革：不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力

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時(shí)間：2017-09-19 10:04

“近幾年我每年都參加自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審?！敝锌圃涸菏?、清華大學(xué)教授饒子和開門見山地對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者說，“我認(rèn)為國家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革是非常積極、非常認(rèn)真的?！?br/>
對(duì)科研人員和科研單位而言，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)科學(xué)成果研究方面有十分積極的作用。十八大以來，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的新思路。

獎(jiǎng)勵(lì)制度需適應(yīng)時(shí)代要求

今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡稱《方案》），這是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中，明確提出完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與立獎(jiǎng)等重點(diǎn)任務(wù)。

中國工程院院士、中國人民解放軍理工大學(xué)教授錢七虎對(duì)《中國科學(xué)報(bào)》記者說：“我們提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要原創(chuàng)的科技成果，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革適應(yīng)了建設(shè)科技強(qiáng)國的需求?！?br/>
國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在1999年有過一次改革，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)力度、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，其間多次對(duì)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》進(jìn)行修訂，有效促進(jìn)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來，自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)的平均數(shù)為307項(xiàng)，與上個(gè)5年平均數(shù)355項(xiàng)相比，減少了48項(xiàng)。特別是2015年和2016年，三大獎(jiǎng)總數(shù)都已控制在300項(xiàng)以下。

本次改革方案把國家三大科技獎(jiǎng)的數(shù)量從不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)，饒子和表示：“科技獎(jiǎng)勵(lì)瘦身是一件好事，自然科學(xué)獎(jiǎng)取消三等獎(jiǎng)后，導(dǎo)致評(píng)出的二等獎(jiǎng)項(xiàng)目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大?！?br/>
過去，三大獎(jiǎng)一直采用混合評(píng)審的方式，未能評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以順延參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審，引發(fā)了報(bào)獎(jiǎng)投機(jī)等問題。本次改革提出建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制，一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制，沒評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目不能再參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審。

中國氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張強(qiáng)認(rèn)為，“科技獎(jiǎng)勵(lì)有分量才能激勵(lì)科研工作者”，限制數(shù)量才能讓得獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)要去除功利化導(dǎo)向

獎(jiǎng)勵(lì)制度是科技評(píng)價(jià)體系的組成部分，客觀地分析科技獎(jiǎng)勵(lì)所起的作用和效果，可以進(jìn)一步深化科技體制改革，使科技獎(jiǎng)勵(lì)起到導(dǎo)向作用。

在本次改革方案中，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的提名制，改變了以往的推薦制，引導(dǎo)科技工作者潛心研究，遏制“跑指標(biāo)”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

同時(shí)改革提出健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端，對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請托游說評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案。

從2017年國家科技獎(jiǎng)勵(lì)初評(píng)結(jié)果來看，今年國家科技獎(jiǎng)對(duì)論文數(shù)量的要求大大降低，饒子和明顯感受到了變化：“今年論文比例確實(shí)降低了，這是一個(gè)好的趨勢，提名制也可以讓專家更慎重、更負(fù)責(zé)?！?br/>
在張強(qiáng)看來，保持專家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ?，要讓有真知灼見、有科學(xué)判斷力的專家開展評(píng)審，這也是國家科技獎(jiǎng)勵(lì)“含金量”的重要保證。

2017年國家設(shè)立“全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)”。這是繼“三大獎(jiǎng)”之后，國家批準(zhǔn)設(shè)立的又一重大獎(jiǎng)項(xiàng)，是僅次于國家最高科技獎(jiǎng)的人才大獎(jiǎng)。

作為“全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)”和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的獲得者，張強(qiáng)感慨道：“科技獎(jiǎng)勵(lì)制度每年都有變化，獎(jiǎng)勵(lì)越來越面向一線科技創(chuàng)新人員，評(píng)獎(jiǎng)方式也越來越公平。”

錢七虎從20世紀(jì)末就開始參加科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，至今將近20年，目前仍擔(dān)任國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)委員。他在《科學(xué)的春天從國家科技獎(jiǎng)勵(lì)恢復(fù)開始》一文中提到，專家參加評(píng)審工作，沒什么利益要求，對(duì)學(xué)術(shù)問題的評(píng)價(jià)非常尖銳，“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。

這番話在饒子和的評(píng)審經(jīng)歷中也得到了印證：“每次評(píng)審工作非常緊張，很多專家車馬勞頓趕過來，評(píng)完就走。我們希望科技獎(jiǎng)勵(lì)制度淡化功利色彩，堅(jiān)守公平公正的道德底線?！?br/>
社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要規(guī)范管理

近年來，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)日趨活躍，各地政府也把科技獎(jiǎng)勵(lì)作為調(diào)動(dòng)科研人員積極性的重要舉措，各類科技獎(jiǎng)勵(lì)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國影響較大的獎(jiǎng)勵(lì)有70種，僅省部級(jí)每年就獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬項(xiàng)左右。

例如，依靠社會(huì)力量設(shè)立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)”“中國青年科學(xué)家獎(jiǎng)”“中國青年科技獎(jiǎng)”等，極大地豐富了我國科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

張強(qiáng)說：“社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)體現(xiàn)了對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，但是獎(jiǎng)項(xiàng)依然存在參差不齊現(xiàn)象，需要規(guī)范管理?！?br/>
今年，國家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》，提出堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)、堅(jiān)持公益為本、堅(jiān)持誠實(shí)守信，為社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展規(guī)劃“藍(lán)圖”。

截至目前，國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)科技成果5280項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)563項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)813項(xiàng)、進(jìn)步獎(jiǎng)3904項(xiàng)，包括雜交水稻、高溫超導(dǎo)材料、人類基因組計(jì)劃等重大科技成果。