【行業(yè)新聞】科研經(jīng)費(fèi)：青年人才成長(zhǎng)的燃料和助推器

瀏覽次數(shù)：3404

時(shí)間：2017-09-18 13:56

　　對(duì)于青年人才來(lái)說(shuō)，如果有經(jīng)費(fèi)就能邁出腿，沒(méi)有的話就只能眼巴巴看著了。

　　國(guó)家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目200萬(wàn)-300萬(wàn)元、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才自然科學(xué)領(lǐng)域120萬(wàn)-240萬(wàn)元、國(guó)家自然科學(xué)基金委杰出青年科學(xué)基金2014年從200萬(wàn)漲到了400萬(wàn)……青年科研人才是最具創(chuàng)造力的群體，也是最需要得到支持的群體。近年來(lái)，國(guó)家和地方加大了對(duì)青年科研人才的支持力度，高校和科研院所也利用多種渠道支持優(yōu)秀青年科研人員開(kāi)展獨(dú)立研究，青年科研人員科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題得到了很大緩解。但與國(guó)外成熟做法相比較，我國(guó)青年科研人才在獲取經(jīng)費(fèi)時(shí)，還面臨著覆蓋面有限、資助體系尚未形成等情況，需要進(jìn)一步探索解決。

　　經(jīng)費(fèi)覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大

　　“當(dāng)前，國(guó)外科研經(jīng)費(fèi)整體削減得厲害，對(duì)青年人才的經(jīng)費(fèi)支持也受到了影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)青年人才支持還是非常大的。”山東大學(xué)化工學(xué)院教授崔基煒說(shuō)。從澳大利亞墨爾本大學(xué)回國(guó)的他，在2016年入選國(guó)家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目，拿到了200萬(wàn)資助，加上學(xué)校配套，他一共獲得了400萬(wàn)經(jīng)費(fèi)。這對(duì)于回國(guó)后，正緊鑼密鼓籌建實(shí)驗(yàn)室的他，無(wú)異于雪中送炭。

　　近年來(lái)，國(guó)家和地方通過(guò)人才計(jì)劃和科研資助計(jì)劃，不斷加大對(duì)青年人才的支持力度，青年人才支持體系日趨完善。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，有國(guó)家“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才，國(guó)家自然科學(xué)基金委的面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金，國(guó)家“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”青年項(xiàng)目，博士后“創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”等等。這些計(jì)劃涵蓋的年齡面從35歲到45歲不等，資助金額20萬(wàn)-500萬(wàn)元不等。同時(shí)，除了國(guó)家項(xiàng)目外，地方政府、高校和科研機(jī)構(gòu)加大了對(duì)青年人才支持力度，除了根據(jù)相應(yīng)比例對(duì)國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)行配套外，還根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了相應(yīng)支持政策。從中央到地方，已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)較為完善的青年人才支持體系。

　　鄒永新是山東大學(xué)土生土長(zhǎng)的“青椒”，37歲的他目前是山東大學(xué)生命科學(xué)院副教授，工作幾年來(lái)，他個(gè)人累計(jì)已獲得經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元?！斑@幾年，我獲得了2次基金委的面上項(xiàng)目、1個(gè)青年基金項(xiàng)目，還入選了博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。目前我主要依托原來(lái)導(dǎo)師的團(tuán)隊(duì)做科研，這些經(jīng)費(fèi)基本能支撐我做好當(dāng)前的科研工作?！?br/>
　　但同時(shí)，也有青年人才反映，雖然國(guó)家在青年人才的支持上下了大力氣，但因?yàn)槲覈?guó)青年人才數(shù)量多、基數(shù)大，這些經(jīng)費(fèi)從人均層面上來(lái)看還是比較少，支持的覆蓋面還不夠廣。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家層面實(shí)施的重大人才計(jì)劃中，獲得支持的青年人才不足1萬(wàn)人，這對(duì)一個(gè)擁有8100萬(wàn)科技人才資源的大國(guó)來(lái)說(shuō)，明顯不足。同時(shí)，國(guó)家自然科學(xué)基金委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目申請(qǐng)2433項(xiàng)、獲得資助198項(xiàng)，資助率為8.14%，2016年優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)為4413，批準(zhǔn)資助400項(xiàng)，資助率9.06%。

　　2017年6月，中國(guó)青年報(bào)社聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)發(fā)起“青年科研人員生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)，僅有10.41%的受訪者表示經(jīng)費(fèi)充裕，可以開(kāi)展一些費(fèi)用高的實(shí)驗(yàn)；超過(guò)30%的受訪者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)缺乏，研究受到嚴(yán)重影響。

　　部分青年人才透露，在國(guó)外，有一些針對(duì)青年人才的科研基金覆蓋率相對(duì)較高，比如加拿大的一些科研基金，命中率能達(dá)到70%多，這樣就能讓更多年輕人得到支持。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，各地各部門積極探索，希望能采取有效的措施，擴(kuò)大對(duì)青年支持的覆蓋面，讓更多青年人才從中受益。

　　從國(guó)家層面上，2016年出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《國(guó)家中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等文件都明確提出要建立青年人才普惠性支持政策。一些高校、科研院所也積極探索，力爭(zhēng)給予青年人才更普惠的支持?！皩W(xué)校會(huì)為每位新入校的教師提供一筆自主創(chuàng)新基金作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，正高20萬(wàn)元，副高15萬(wàn)元，講師10萬(wàn)元,使用起來(lái)也較為靈活，雖然錢不多，也能讓我們?cè)谧畛醯碾A段里稍微安安心。”山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院副教授劉丙強(qiáng)說(shuō)。

　　中科院也一直在發(fā)力。2011年，中科院成立了青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)，對(duì)全院35歲以下的副高級(jí)及以下的青年科技人才進(jìn)行綜合培養(yǎng)，會(huì)員資助期限為4年，4年內(nèi)給予每人經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，目前，青促會(huì)已累計(jì)支持會(huì)員2000余名，自2016年起支持額度提升至4年80萬(wàn)元。2015年，中科院在率先行動(dòng) “百人計(jì)劃”中設(shè)置了C類項(xiàng)目即青年俊才。對(duì)入選者采用先期培養(yǎng)、擇優(yōu)支持的模式，即由中科院先期支持兩年，支持科研經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，兩年后再進(jìn)行綜合評(píng)估，擇優(yōu)60%予以重點(diǎn)支持，支持每人200萬(wàn)元人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　加大早期扶持

　　補(bǔ)齊青年培養(yǎng)鏈條中的初期部分

　　“優(yōu)秀科研人員在職業(yè)初期獲得科研資助非常重要，早期形成的點(diǎn)滴優(yōu)勢(shì)積累，最終可能導(dǎo)致科研人員在職業(yè)成就的巨大差距。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏說(shuō)。

　　研究發(fā)現(xiàn)，35歲是科研人員創(chuàng)新能力最強(qiáng)的年齡段，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和孕育，科研創(chuàng)新能力會(huì)達(dá)到峰值。如果根據(jù)這個(gè)發(fā)現(xiàn)，把處于最佳年齡段的年輕人作為資助重點(diǎn)，無(wú)疑能激發(fā)他們的潛力，發(fā)揮他們創(chuàng)新的最大效能。

　　當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)部門在制定政策時(shí)，也注意到了這一點(diǎn)，制定了一些針對(duì)35歲以下青年人才的政策。國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才、國(guó)家自然科學(xué)基金委的優(yōu)秀青年科學(xué)基金都是針對(duì)35歲以下年輕人的。但總體來(lái)說(shuō)，和這個(gè)階段青年人才對(duì)扶持的緊迫需求相比，還有一定差距。

　　為了填補(bǔ)這些空白，國(guó)家部門已經(jīng)在行動(dòng)，2015年，中國(guó)科協(xié)推出了青年人才托舉工程，扶持對(duì)象直接瞄準(zhǔn)比35歲更年輕的群體——32歲以下的青年科研人才，入選的人才將獲得連續(xù)三年的穩(wěn)定資助培養(yǎng)，每人每年15萬(wàn)元人民幣。因?yàn)槠湓诜龀謱?duì)象上的獨(dú)特性，填補(bǔ)了以往青年支持計(jì)劃在這個(gè)年齡段的空白，被譽(yù)為青年人才成長(zhǎng)成才的“第一塊踏板”。

　　“35歲是青年人才成長(zhǎng)黃金期，而35歲再往前，從學(xué)校畢業(yè)到剛剛開(kāi)展科研的階段，目前國(guó)家層面上還沒(méi)有支持，屬于空白階段，而我們選擇32歲以下的群體，就是為了填補(bǔ)這個(gè)空白?！敝袊?guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部副部長(zhǎng)蘇小軍說(shuō)，“這個(gè)階段的年輕人，已經(jīng)有一些感興趣的課題，如果有經(jīng)費(fèi)就能邁出科研步伐。青年人才托舉工程就是要讓青年科研人才在學(xué)術(shù)成長(zhǎng)之初，有這么一桶金，讓他們有勇氣邁出腿，安心專心潛心在自己的課題中?！?br/>
　　同時(shí)，中國(guó)科協(xié)還有另一層考慮，要出成果，打牢基礎(chǔ)很關(guān)鍵。35歲是出成果的黃金期，而35歲之前的年齡是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，如果能夠提前謀劃，在32歲以前就給予青年人才連續(xù)扶持，經(jīng)過(guò)幾年的努力，正好到了出成果的黃金年齡，說(shuō)不定就能孕育大的成果。

　　目前的情況也正好印證了他們的想法，很多青年人才經(jīng)過(guò)初期的連續(xù)支持，已經(jīng)在創(chuàng)造力最好的黃金年齡，開(kāi)始在自己從事領(lǐng)域里嶄露頭角——

　　由中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)托舉的第四軍醫(yī)大學(xué)牛麗娜副教授2016年11月作為第一作者在《Nature Materials》期刊上發(fā)表文章，這篇文章被公認(rèn)為是目前我國(guó)口腔學(xué)界的頂尖之作；由中國(guó)電子學(xué)會(huì)托舉的北京郵電大學(xué)吳永樂(lè)副教授在2017年獲得了第八批“北京市優(yōu)秀青年人才”表彰；中國(guó)科學(xué)院化學(xué)所副研究員王恒，利用“青托”經(jīng)費(fèi)開(kāi)展研究，成功申請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院國(guó)防創(chuàng)新青年基金（25萬(wàn)元）和軍委科委前沿創(chuàng)新項(xiàng)目(300萬(wàn)元)。

　　目前，該項(xiàng)目已資助培養(yǎng)388位32歲以下的青年科技工作者。從2017年開(kāi)始，該項(xiàng)目將“擴(kuò)編”，每期資助名額由200人擴(kuò)大至300-400人。到2020年，計(jì)劃累計(jì)資助培養(yǎng)被托舉人超過(guò)1000人。

　　攻破馬太效應(yīng)

　　讓青年人才脫穎而出

　　1968年，美國(guó)科學(xué)史研究者羅伯特·莫頓總結(jié)了一種社會(huì)心理現(xiàn)象：“相對(duì)于那些不知名的研究者，聲名顯赫的科學(xué)家通常得到更多的聲望；即使他們的成就是相似的，同樣地，在一個(gè)項(xiàng)目上，聲譽(yù)通常給予那些已經(jīng)出名的研究者”。他把這種現(xiàn)象命名為“馬太效應(yīng)”。如今，這種現(xiàn)象在我國(guó)青年人才支持上也同樣存在。

　　采訪中一些青年科學(xué)家反映，在國(guó)外做博士后的時(shí)候，覺(jué)得國(guó)內(nèi)經(jīng)費(fèi)多，相對(duì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該好拿。回國(guó)之后才發(fā)現(xiàn)對(duì)“大佬”來(lái)說(shuō)是好拿，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的。

　　“越有頭銜的教授越能拿到高級(jí)別課題，年輕人機(jī)會(huì)少。因?yàn)閺?qiáng)者掌握了更多資源，強(qiáng)者越來(lái)越強(qiáng)，弱者想去追趕難度很大?！眹?guó)內(nèi)某高校青年教師表示。

　　針對(duì)這些情況，國(guó)家、地方和科研院所也一直在努力，力圖打造一個(gè)良好環(huán)境，攻破馬太效應(yīng)。國(guó)家在人才計(jì)劃方面，“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目面向海外人才，“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才主要面向國(guó)內(nèi)，二者不能同時(shí)申報(bào)，避免了重復(fù)支持。

　　此外，為了給更多青年人才提供機(jī)會(huì)，中科院專門發(fā)布文件，對(duì)各類院級(jí)人才項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行了分類限制，比如獲得國(guó)家或院重大人才項(xiàng)目支持的在執(zhí)行期內(nèi)不允許再申請(qǐng)?jiān)杭?jí)人才項(xiàng)目，每人每年申請(qǐng)?jiān)杭?jí)人才項(xiàng)目不得超過(guò)兩項(xiàng)（次）等，這些措施能有效地避免能者通吃、一人多戴帽子的情況，提高了有限人才經(jīng)費(fèi)的資助面和資助效益。

　　攻破“馬太效應(yīng)”需要多方面的努力，不少青年人才也紛紛提出建議。

　　“現(xiàn)在我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)的管理上相對(duì)粗獷，其實(shí)可以借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段將經(jīng)費(fèi)的分配方式細(xì)化，詳細(xì)分析其中的投入與產(chǎn)出，讓管理更科學(xué)。”劉丙強(qiáng)說(shuō)。

　　“可以設(shè)立一些類似國(guó)外的科研資助類項(xiàng)目，增加資助的層次和類別，提高針對(duì)性，讓不同領(lǐng)域、不同層次的年輕人都能有得到資助的機(jī)會(huì)?！编u永新說(shuō)。