【政策法規(guī)】三部委聯(lián)合發(fā)文：國家重點實驗室要進行“撤、并、轉(zhuǎn)”
日前，科技部、財政部與國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，要求對現(xiàn)有試點國家實驗室、國家重點實驗室等國家級基地和平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理；遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國家級基地，嚴格遴選標準，嚴控新建規(guī)模。
《方案》指出，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和不同類型科研基地功能定位，對現(xiàn)有國家級基地平臺進行分類梳理，歸并整合為科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)支撐與條件保障三類進行布局建設。
科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地定位于瞄準國際前沿，聚焦國家戰(zhàn)略目標，圍繞重大科學前沿、重大科技任務和大科學工程，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動。主要包括國家實驗室、國家重點實驗室。
技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地定位于面向經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理、建設平安中國等國家需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動應用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升國家自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。主要包括國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家臨床醫(yī)學研究中心。
基礎(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地定位于為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長期野外定位觀測研究數(shù)據(jù)等科學研究工作，提供公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務。主要包括國家科技資源共享服務平臺、國家野外科學觀測研究站。
《方案》指出，根據(jù)整合重構(gòu)后各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位和建設運行標準，對現(xiàn)有試點國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級基地和平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。
以下為方案全文：
科技部財政部國家發(fā)展改革委國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案
為落實《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》中國家科研基地優(yōu)化整合的任務要求，解決現(xiàn)有基地之間交叉重復、定位不夠清晰的問題，進一步推進國家科技創(chuàng)新基地建設，制定本方案。
一、總體目標和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w目標
落實實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，以提升國家自主創(chuàng)新能力為目標，著眼長遠和全局，以國家實驗室為引領(lǐng)統(tǒng)籌布局國家科技創(chuàng)新基地建設。國家科技創(chuàng)新基地按照科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類布局建設。圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，大力推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年初步形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的國家科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展體系。
（二）基本原則
1.堅持頂層設計原則。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，根據(jù)國家科技創(chuàng)新基地功能定位，加強整體設計，統(tǒng)籌布局，加強各類基地之間的相互銜接，避免低水平、交叉和重復建設。
2.堅持機制創(chuàng)新原則。加強管理機制創(chuàng)新，完善評估評價機制，建立人才培養(yǎng)和團隊建設評價機制。強化目標考核和動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)能進能出。加強協(xié)同創(chuàng)新，推進開放共享。
3.堅持分類管理原則。根據(jù)國家科技創(chuàng)新基地功能定位，強化分類管理、分類支持，制定符合不同基地特點的建設方案和管理辦法。
4.堅持能力提升原則。加強重大科技基礎(chǔ)設施和科研條件保障能力建設，發(fā)揮國家科技創(chuàng)新基地的引領(lǐng)和帶動作用，提升原始創(chuàng)新能力。
二、優(yōu)化國家科技創(chuàng)新基地布局
國家科技創(chuàng)新基地是圍繞國家目標，根據(jù)科學前沿發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務等科技創(chuàng)新活動的重要載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。按照黨中央、國務院關(guān)于國家科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展改革有關(guān)部署要求，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和不同類型科研基地功能定位，對現(xiàn)有國家級基地平臺進行分類梳理，歸并整合為科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)支撐與條件保障三類進行布局建設。
（一）科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地
科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地定位于瞄準國際前沿，聚焦國家戰(zhàn)略目標，圍繞重大科學前沿、重大科技任務和大科學工程，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動。主要包括國家實驗室、國家重點實驗室。
1.國家實驗室。體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，是保障國家安全的核心支撐，是突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。
2.國家重點實驗室。面向前沿科學、基礎(chǔ)科學、工程科學等，開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究等，推動學科發(fā)展，促進技術(shù)進步，發(fā)揮原始創(chuàng)新能力的引領(lǐng)帶動作用。
?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地
技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地定位于面向經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理、建設平安中國等國家需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動應用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升國家自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。主要包括國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家臨床醫(yī)學研究中心。
1.國家工程研究中心。面向國家重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實驗驗證，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約。
2.國家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向影響國家長遠發(fā)展穩(wěn)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應用示范。
3.國家臨床醫(yī)學研究中心。面向重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需要，開展大樣本臨床循證、轉(zhuǎn)化醫(yī)學和戰(zhàn)略防控策略研究，推動醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化推廣和普及普惠，為提高我國整體醫(yī)療水平提供科技支撐。
?。ㄈ┗A(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地
基礎(chǔ)支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地定位于為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長期野外定位觀測研究數(shù)據(jù)等科學研究工作，提供公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務。主要包括國家科技資源共享服務平臺、國家野外科學觀測研究站。
1.國家科技資源共享服務平臺。面向科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理、建設平安中國等需求，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有機集成，提升科技資源使用效率，為科學研究、技術(shù)進步和社會發(fā)展提供網(wǎng)絡化、社會化的科技資源共享服務。
2.國家野外科學觀測研究站。服務于生態(tài)學、地學、農(nóng)學、環(huán)境科學、材料科學等領(lǐng)域，獲取長期野外定位觀測數(shù)據(jù)并開展研究工作。
三、優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有國家級基地
根據(jù)整合重構(gòu)后各類國家科技創(chuàng)新基地功能定位和建設運行標準，對現(xiàn)有試點國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級基地和平臺進行考核評估，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。
同時，按照國家科技創(chuàng)新基地布局要求，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國家級基地，嚴格遴選標準，嚴控新建規(guī)模。加強與國家重大科技基礎(chǔ)設施相互銜接，推動設施建設與國家實驗室等國家科技創(chuàng)新基地發(fā)展的緊密結(jié)合，強化績效評估，促進開放共享。
