以“人民的名義”反思檢驗檢測行業(yè)誠信發(fā)展問題
人無信不立，背信則名不達;而科學(xué)發(fā)展的核心也是以人為本?！度嗣竦拿x》電視劇以人民的名義對腐敗官僚進行拷問;在檢驗檢測市場生態(tài)中，當(dāng)以人民、社會的名義呼吁檢驗檢測機構(gòu)誠信的建立。誠信是檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)遵循的基本道德規(guī)范，誠信應(yīng)貫穿于檢驗檢測機構(gòu)的所有活動中，誠實守信是檢驗檢測機構(gòu)的基本要求。
截止15年底，我國共有各類檢驗檢測機構(gòu)31122家，并呈持續(xù)增長態(tài)勢，共實現(xiàn)營業(yè)收入1799.98億元，共向社會出具檢驗檢測報告3.29億份。
全行業(yè)共有從業(yè)人員945073人。共擁有各類儀器設(shè)備4463801臺套，全部儀器設(shè)備資產(chǎn)原值3017.59億元，實驗室面積5369.15萬平方米。數(shù)量排在前十位的省、市、自治區(qū)依次為(見圖1、2)：
山東省(2198家)、廣東省(2037家)、河南省(1742 家)、河北省(1645家)、江蘇省(1616家)、浙江省(1590家)、四川省(1337家)、遼寧省(1332家)、湖南省(1263家)、湖北省(1194家)。
近幾年來，層出不窮的檢驗檢測機構(gòu)掛牌上市，同時，隨著檢測行業(yè)的“火爆”,檢驗檢測機構(gòu)的誠信意識和信用水平就發(fā)生了變化。我國檢驗檢測機構(gòu)誠信建設(shè)取得了較大成績，目前全國共有31122家檢驗檢測機構(gòu)，每年出具3億多份檢驗檢測報告，服務(wù)產(chǎn)值接近1600多億元，檢驗檢測已成為最具活力的新興服務(wù)業(yè)態(tài)之一。
但是，檢驗檢測機構(gòu)的誠信意識和信用水平仍然偏低，違背承諾、弄虛作假、商業(yè)賄賂、不實宣傳等現(xiàn)象時有發(fā)生。
為了落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，推進檢驗檢測機構(gòu)誠信建設(shè)，建立失信懲戒機制，提升檢驗檢測活動的社會公信力，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了新修訂的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，對檢驗檢測機構(gòu)建立誠信管理體系和從業(yè)人員誠信操守等方面作出了明確規(guī)定。同時，組織開展了檢驗檢測行業(yè)誠信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定活動，著手制定一系列規(guī)范指導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)誠信體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件。
《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)，運用國際上通用的3C信用評價模型，即企業(yè)的品格(Character)、能力(Capacity)、資本(Capital)，從法律、技術(shù)、管理、責(zé)任4個方面提煉出檢驗檢測機構(gòu)的誠信要素，明確了檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，為檢驗檢測機構(gòu)建立誠信管理體系提供了指引，并為其開展誠信自我評價或第三方評價提供了依據(jù)。
《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》明確要求：檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)向社會和監(jiān)管部門提交誠信報告;檢驗檢測人員應(yīng)對原始記錄的真實性負相應(yīng)的法律責(zé)任。
為保證檢驗檢測機構(gòu)的獨立性和公正性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)有確保其管理層和員工不受任何來自內(nèi)外部的不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財務(wù)和其他對工作質(zhì)量以及公正性有不良影響的壓力和影響的措施;避免參與降低其獨立性、公正性、誠實性、可信度、技術(shù)能力和判斷能力活動的政策和程序。
在人員管理方面，《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》明確，檢驗檢測機構(gòu)的人員不應(yīng)與其所從事的檢驗檢測項目委托方，存在不正當(dāng)利益關(guān)系;不應(yīng)參與任何有礙于檢驗檢測判斷獨立性和公正性的活動;不應(yīng)參與和檢驗檢測項目或者類似的競爭性項目有關(guān)系的產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
在記錄控制方面，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對檢驗檢測的全過程(包括樣品來源和流轉(zhuǎn)過程)進行真實記錄，檢驗檢測機構(gòu)不應(yīng)隨意編造、更改或者銷毀原始記錄，原始記錄應(yīng)完整、真實和可追溯，并得到妥善保存和管理，檢驗檢測人員應(yīng)對原始記錄的真實性負相應(yīng)的法律責(zé)任。
在報告證書方面，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、明確和客觀地報告每一項檢驗檢測結(jié)果，并符合檢驗檢測方法中規(guī)定的要求。檢驗檢測機構(gòu)接受的委托檢驗，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)采取有效手段識別和保證檢驗檢測報告、證書真實性。應(yīng)有措施保證任何人員不得施加任何壓力改變檢驗檢測的實際數(shù)據(jù)和結(jié)果。
標(biāo)準(zhǔn)特別指出，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)建立申訴、投訴處理程序，并采取有效的糾正措施和預(yù)防措施，特別是有關(guān)誠信方面的申訴、投訴應(yīng)有程序化的有效處理。同時，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)有保護客戶機密信息和所有權(quán)的政策和程序，包括電子存儲和傳輸結(jié)果的保護程序。
