【科技前沿】科研人員將迎來“名副其實(shí)”時代
科研人員和高校教師可適度兼職兼薪
以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向匹配收入與貢獻(xiàn)
11月10日上午國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，科技部副部長李萌介紹《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》有關(guān)情況。意見作出全面安排，充分調(diào)動廣大科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，對建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
針對科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵等對創(chuàng)新具有長期激勵作用的政策缺位、內(nèi)部分配激勵機(jī)制不健全等問題，意見明確分配導(dǎo)向，完善分配機(jī)制，讓智力勞動獲得合理回報(bào)，形成知識創(chuàng)造價(jià)值、知識創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。
為了讓科研機(jī)構(gòu)、高校、國企科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，意見提出要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，出臺穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實(shí)科研成果性收入等激勵措施；堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行分類施策，激勵約束并重，精神物質(zhì)結(jié)合。
意見還擴(kuò)大了科研機(jī)構(gòu)、高校的收入分配自主權(quán)。科研機(jī)構(gòu)、高?？勺灾髦贫ㄒ詫?shí)際貢獻(xiàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法，突出業(yè)績導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核周期，避免短期頻繁考核，形成長期激勵導(dǎo)向；同時，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)。
在發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵引導(dǎo)作用方面，意見提出，根據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)完善財(cái)政資金管理，加大激勵科研人員力度；探索在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向委托項(xiàng)目，人員經(jīng)費(fèi)使用按照合同約定進(jìn)行管理。
關(guān)于產(chǎn)權(quán)激勵，意見堅(jiān)持長期產(chǎn)權(quán)激勵與現(xiàn)金獎勵并舉，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵的法人責(zé)任，完善了科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎勵管理制度，以及國有企業(yè)對科研人員的中長期激勵機(jī)制和股權(quán)激勵等相關(guān)稅收政策?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高?？勺灾鳑Q定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎勵方案，單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及若干規(guī)定予以免責(zé)。
關(guān)于科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，在完成本職工作前提下，科研人員經(jīng)所在單位同意可從事兼職。兼職實(shí)行公示制度，兼職行為不得泄露本單位技術(shù)秘密，不得損害或侵占本單位合法權(quán)益，兼職取得的報(bào)酬原則上歸個人，但要建立兼職收入報(bào)告制度，并按有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。
讓科研人員“名利雙收”
實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓真正有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”、既有“面子”也有“里子”，正當(dāng)其時。
在氣溫漸降的立冬時節(jié)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，不僅讓科研人員感到濃濃暖意，也讓人們重新審視知識的價(jià)值和分量。
“知識就是力量”。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府尊重知識、尊重人才，先后提出和實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略?？梢哉f，我國今天之所以能崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、屹立于世界民族之林，知識的力量不可或缺，科研人員的貢獻(xiàn)功不可沒。
科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)的今天，我們比以往任何時候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。正如習(xí)近平總書記所說：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！?/span>
人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最核心的要素，創(chuàng)新驅(qū)動從本質(zhì)上說是人才驅(qū)動。實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動首先要驅(qū)動人才，讓科研人員既不失體面又提高收入，充分調(diào)動激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
“面子”和“里子”相輔相成，如果“里子”單薄脆弱，“面子”就會成為無所依附的空洞符號。在薪酬渠道多樣化、收入來源多元化的今天，雖然“搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”已成為歷史，但科研人員的整體收入與其智力付出和社會貢獻(xiàn)不相配的矛盾依然存在。特別是剛剛踏上工作崗位的青年科研人員，更是面臨收入偏低和任務(wù)艱巨的雙重壓力，許多本當(dāng)輕裝上陣的“千里馬”成為負(fù)重前行的“小毛驢”。
“里子”單薄的現(xiàn)象，不僅影響科研人員自身工作積極性的發(fā)揮，也阻礙了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍的形成。幾年前一份以青少年為對象的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告顯示，我國近70%的少年兒童以文體明星作為偶像，以科學(xué)家為偶像的只有2.3%。青少年是祖國的未來，如果他們的價(jià)值取向和人生選擇出現(xiàn)偏差，其后果可想而知。
創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。源遠(yuǎn)才能流長，只有讓第一資源本固基強(qiáng)、根深葉茂，才能產(chǎn)生取之不盡、用之不竭的第一動力。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓真正有作為、有貢獻(xiàn)的科研人員“名利雙收”、既有“面子”也有“里子”，正當(dāng)其時。
相信隨著《意見》的深入實(shí)施，科研人員“名實(shí)不副”的狀況會得到逐漸改變，創(chuàng)新之泉會迸發(fā)涌流、創(chuàng)業(yè)之花會競相開放，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”也會真正深入人心、蔚然成風(fēng)。
來源：人民日報(bào)
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