【時事要聞】創(chuàng)業(yè)福利到！ 國務(wù)院九大措施為創(chuàng)業(yè)者助力
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，強調(diào)進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，各地部門不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資政策。如何加大力度，催生哪些力量？完善創(chuàng)投抵扣稅收政策，鼓勵成立天使投資人聯(lián)盟……九大方面的硬招被寫進國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》里。
李克強總理在9月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“過去我們一說‘投資’，就覺得是基礎(chǔ)設(shè)施投資，搞大項目。現(xiàn)在我們不僅要補上基礎(chǔ)設(shè)施的短板，更要在創(chuàng)業(yè)投資這一新領(lǐng)域加大力度，催生新的發(fā)展力量。
措施一
培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體
●加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)體系。
鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。
鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人通過依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動。
●積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。
鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類平臺組織。
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺。
措施二
多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源
●大力培育和發(fā)展合格投資者。
支持中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學(xué)基金等各類機構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。
支持具有風(fēng)險識別和風(fēng)險承受能力的個人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
●建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機制。
加強“防火墻”相關(guān)制度建設(shè)。
支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。
措施三
加強政府引導(dǎo)和政策扶持
●完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。
研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。
進一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策。
研究開展天使投資人個人所得稅政策試點工作。
●建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。
在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地等，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺。
依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等。
●研究鼓勵長期投資的政策措施。
研究對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持等方面給予必要的政策支持。
研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排。
●發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
對于已設(shè)立基金未覆蓋且需要政府引導(dǎo)支持的領(lǐng)域，鼓勵有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場化運作”原則推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績效評價制度。
措施四
完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)
●構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的法制環(huán)境。
推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺。
完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度。
●落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。
支持有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。
完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。
支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點。
依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。
措施五
進一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制
●拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。
完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機制。
鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出。
措施六
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境
●優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。
堅持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策。
加強信息披露和風(fēng)險揭示。
對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。
●優(yōu)化商事環(huán)境。
不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場準入和發(fā)展的有關(guān)政策。
建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機制。
●優(yōu)化信用環(huán)境。
進一步建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。
推動創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國信用信息共享平臺。
加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域嚴重失信黑名單制度。
●嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。
將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入全國信用信息共享平臺，對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒。
措施七
推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放
●有序擴大創(chuàng)業(yè)投資對外開放。
放寬外商投資準入，加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度。
鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)的投資貿(mào)易活動中使用人民幣。
●鼓勵境內(nèi)有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。
完善境外投資相關(guān)管理制度，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對境外及港、澳、臺地區(qū)高端研發(fā)項目的投資。
措施八
完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系
●加強行業(yè)自律。
加快推進依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會。
加強行業(yè)協(xié)會在政策對接、會員服務(wù)、信息咨詢等方面的能力建設(shè)。
●健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。
加強與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會計、征信、法律、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。
支持創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織通過高等學(xué)校、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人等多種渠道培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才。
措施九
加強各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
●加強政策頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立相關(guān)政府部門促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機制。
來源：中國政府網(wǎng)
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