【行業(yè)新聞】國(guó)產(chǎn)儀器市場(chǎng)迎來(lái)利好 新版《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》首提統(tǒng)籌采購(gòu)及資源庫(kù)建設(shè)

事件：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021 年12 月24 日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022 年1 月1 日起施行。此次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂是中國(guó)時(shí)隔14 年，再次對(duì)這部科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律進(jìn)行修訂。

　　橫縱對(duì)比2021 與2007 版本，基礎(chǔ)研究、科技企業(yè)主導(dǎo)等被重點(diǎn)提及：從整體來(lái)看，本次修訂在原來(lái)的8 章57 條的基礎(chǔ)上擴(kuò)充至12 章117 條，其中，將原先的第二章“科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用”分拆成了第二章“基礎(chǔ)研究”和第三章“應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化”兩個(gè)章節(jié)，除此之外，在原有章節(jié)不變的情況下，新增了第七章“區(qū)域科技創(chuàng)新”、第八章“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”以及第十章“監(jiān)督管理”三個(gè)章節(jié)。此外新版本有幾點(diǎn)重要方向：① 完善多層次資本市場(chǎng)、科技型企業(yè)上市融資制度建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前沿布局；② 優(yōu)先支持境內(nèi)科技創(chuàng)新產(chǎn)品，政府統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器，對(duì)于滿足采購(gòu)需求且首次投放市場(chǎng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，政府不以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橄蘼氏荣?gòu)買；③ 加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例；④ 深化“產(chǎn)學(xué)研”，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，支持企業(yè)牽頭國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)；⑤ 保障科研人員的物質(zhì)條件和社會(huì)福利，吸引境外科研人員歸國(guó)，簡(jiǎn)化工作流程等方式減輕工作負(fù)擔(dān)。⑥ 制定境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)重打擊虛假科研成果。

　　從制定購(gòu)置大型科學(xué)儀器規(guī)劃到統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器，首次提及資源庫(kù)建設(shè)：2021 版文件科學(xué)儀器共提及五條，涵蓋政府采購(gòu)、費(fèi)用會(huì)計(jì)處理、資源運(yùn)用管理等多方面內(nèi)容。其中有一點(diǎn)重大變化，新版第九十四條提出要統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備，而在2007 版本的表述為制定購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的規(guī)劃。研發(fā)費(fèi)用稅前列支加計(jì)扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊延續(xù)原有政策。此外，最新版本強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率，首次提及資源庫(kù)建設(shè)，加大不遵守科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的懲罰力度。

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