【行業(yè)新聞】協(xié)同發(fā)力 精準(zhǔn)施策 推動(dòng)我國(guó)儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
上世紀(jì)末，王大珩院士、金國(guó)藩院士等儀器儀表職業(yè)專(zhuān)家早就提出復(fù)興我國(guó)儀器作業(yè)的方針和若干主張，王大珩院士指出“儀器是知道世界的東西。這是相對(duì)機(jī)器是改造世界的東西而言的，而改造世界是以知道世界為根底的”?！皟x器儀表是工業(yè)出產(chǎn)的‘倍增器’，是科學(xué)研討的‘先行官’，是軍事上的‘戰(zhàn)斗力’，是現(xiàn)代日子的‘物質(zhì)法官’”，這四句話(huà)精辟地歸納了儀器儀表對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研討和國(guó)家安全的重要效果。跟著制作業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的迅猛展開(kāi)，作為制作數(shù)據(jù)獲取的根本感知、丈量東西，儀器儀表已成為人工智能、大數(shù)據(jù)剖析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的中心紐帶，儀器儀表職業(yè)在全球制作業(yè)格局重塑、制作業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、科技強(qiáng)國(guó)和國(guó)家高質(zhì)量展開(kāi)中的位置日益突顯。2018年7月13日，中心財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議提出要“培養(yǎng)一批尖端科學(xué)儀器制作企業(yè)”。2020年3月，中共中心政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議提出，加速5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新式根底設(shè)備建造進(jìn)度，而儀器儀表及其間心部件則是通訊測(cè)驗(yàn)、配備運(yùn)維、智能感知和大數(shù)據(jù)獲取等的重要確保。
我國(guó)高端儀器儀表長(zhǎng)時(shí)間依靠進(jìn)口，近些年我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品進(jìn)出口逆差都在150億美元以上，比機(jī)床等大宗機(jī)電產(chǎn)品更嚴(yán)峻。以科學(xué)研討用大型科研（科學(xué)）儀器為例。截止2015年，我國(guó)高等學(xué)校、檢測(cè)安排、科研院所以及轉(zhuǎn)制院所等共有大型科研儀器總量為61251臺(tái)/套，其間，進(jìn)口的大型科研儀器總量為46127臺(tái)/套，占我國(guó)現(xiàn)有大型科研儀器的75%，進(jìn)口來(lái)歷首要為美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家；實(shí)際上從“八五”開(kāi)始，咱們國(guó)家中心和當(dāng)?shù)乜蒲性核案咝Ｋ璐笮涂茖W(xué)儀器的進(jìn)口比例就維持在90%以上，到“十一五”期間該比例到達(dá)了95.9%。
職業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)品種類(lèi)多、工業(yè)鏈復(fù)雜、技能確保特別（如量值溯源），是儀器儀表差異于其他大型機(jī)電配備的重要特征。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)職業(yè)分類(lèi)中，儀器儀表職業(yè)歸于制作業(yè)大類(lèi)，分6個(gè)中類(lèi)、20個(gè)小類(lèi)，分類(lèi)狀況如表1所示，另外在專(zhuān)用設(shè)備制作業(yè)中的“醫(yī)療確診、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備制作”也有部分儀器儀表職業(yè)內(nèi)容。儀器儀表職業(yè)協(xié)會(huì)核算產(chǎn)品狀況時(shí)，參閱了儀器儀表制作業(yè)的小類(lèi)，首要核算了工業(yè)主動(dòng)操控系統(tǒng)及設(shè)備、電工儀器儀表、繪圖核算及丈量?jī)x器、實(shí)驗(yàn)剖析儀器、實(shí)驗(yàn)機(jī)、供運(yùn)用計(jì)量?jī)x器儀表、光學(xué)儀器、衡器、大地測(cè)繪專(zhuān)用儀器、電子丈量?jī)x器、醫(yī)療儀器以及其他儀器儀表等，在名稱(chēng)上與職業(yè)分類(lèi)描繪稍有差異，核算的細(xì)分儀器儀表產(chǎn)品見(jiàn)附表1。針對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，咱們國(guó)家還有大型科學(xué)儀器設(shè)備的分類(lèi)與代碼規(guī)范，規(guī)范將大型科學(xué)儀器分為18類(lèi)通用大型科學(xué)儀器和13類(lèi)專(zhuān)用大型科學(xué)儀器，每類(lèi)科學(xué)儀器的代表性產(chǎn)品分別如附表2和附表3所示。儀器儀表工業(yè)鏈結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，下流觸及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、環(huán)保、國(guó)防、文教衛(wèi)生、社會(huì)日子等眾多范疇，工業(yè)鏈上游觸及多種電子元器件、有機(jī)與無(wú)機(jī)資料、機(jī)電配件、通訊、軟件和其他各類(lèi)部件等，還有差異于其他職業(yè)且必需的第三方確保技能系統(tǒng)（如計(jì)量、認(rèn)證等）。
我國(guó)儀器儀表職業(yè)有70多年的展開(kāi)前史，先后經(jīng)歷了民營(yíng)、國(guó)營(yíng)、本錢(qián)化運(yùn)作等階段?！笆濉币詠?lái)，儀器儀表職業(yè)展開(kāi)得到了愈加系統(tǒng)的國(guó)家支撐，國(guó)家天然科學(xué)基金委設(shè)置了“嚴(yán)峻科研儀器研制”專(zhuān)項(xiàng)，科技部建立了“嚴(yán)峻科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)，工信部在多項(xiàng)展開(kāi)方針中引導(dǎo)和支撐儀器儀表企業(yè)施行企業(yè)晉級(jí)和技能改造。目前我國(guó)已根本處理了儀器儀表的種類(lèi)問(wèn)題，可是咱們應(yīng)清醒地知道到，咱們國(guó)家的儀器儀表開(kāi)發(fā)長(zhǎng)時(shí)間處于盯梢的狀況，根底研討單薄，產(chǎn)品集合在中低端，高端儀器儀表和前沿引領(lǐng)性的科學(xué)儀器很多依靠進(jìn)口，并且咱們自主開(kāi)發(fā)的儀器儀表遍及反應(yīng)不好用。面臨當(dāng)時(shí)新的經(jīng)濟(jì)和科技形勢(shì)，以及萬(wàn)物互聯(lián)的年代需求，儀器儀表職業(yè)有必要充分知道自身展開(kāi)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從頂層規(guī)劃、職業(yè)辦理、技能立異和工業(yè)展開(kāi)四個(gè)方面進(jìn)行深化考慮，并從職業(yè)生態(tài)、服務(wù)渠道、原始立異和質(zhì)量根底等方面提出展開(kāi)主張，以期這些主張能為該職業(yè)的方針規(guī)劃、工業(yè)進(jìn)步和企業(yè)展開(kāi)等方面供應(yīng)有價(jià)值的參閱。
現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.1 頂層規(guī)劃
1.1.1 方針準(zhǔn)則系統(tǒng)需求完善
儀器儀表產(chǎn)品從根底研制到推行運(yùn)用的全生命周期，觸及科技立異方針、推行運(yùn)用方針、職業(yè)辦理方針、公共服務(wù)系統(tǒng)建造方針、稅收優(yōu)惠方針、根底設(shè)備建造方針以及微觀歸納方針等準(zhǔn)則系統(tǒng)，因而，儀器儀表職業(yè)的高質(zhì)量展開(kāi)需求不同方針準(zhǔn)則之間的協(xié)同發(fā)力。特別是微觀歸納方針和推行運(yùn)用方針的擬定和施行，不只需求科技、工業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督查驗(yàn)等職業(yè)主管部分，還需求國(guó)防科工委、發(fā)改委、能源局、應(yīng)急辦理部、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)部、天然資源部、海關(guān)等儀器儀表運(yùn)用范疇部分的通力合作?？墒?，當(dāng)時(shí)我國(guó)短少儀器儀表相關(guān)方針準(zhǔn)則系統(tǒng)串聯(lián)的頂層規(guī)劃與作業(yè)機(jī)制，不同方針體制之間的協(xié)同發(fā)力效果不顯著。
絕大多數(shù)儀器儀表具有丈量功用，因而計(jì)量用具、計(jì)量檢定規(guī)程是儀器儀表產(chǎn)品展開(kāi)的“根本繩尺”。跟著儀器儀表技能的展開(kāi)和運(yùn)用范疇的拓展，我國(guó)不同范疇相關(guān)計(jì)量規(guī)范、技能規(guī)范也要不斷完善。當(dāng)時(shí)，我國(guó)計(jì)量規(guī)范、技能規(guī)范盡管已活躍選用世界計(jì)量檢定規(guī)程，也活躍參加到世界計(jì)量檢定規(guī)程的擬定作業(yè)中，但在部分計(jì)量用具、量值規(guī)范與計(jì)量檢定方面，仍與世界計(jì)量系統(tǒng)存在差異，這樣勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品的世界化。如2018年1月起，新的世界法制計(jì)量安排證書(shū)互認(rèn)準(zhǔn)則（OIML-CS）提出了39種計(jì)量用具及計(jì)量檢定規(guī)程，而我國(guó)目前僅具有非主動(dòng)衡器、稱(chēng)重傳感器、重力式主動(dòng)裝料衡器、非連續(xù)累計(jì)主動(dòng)衡器、高精度線紋尺等11種計(jì)量用具認(rèn)證資格，且OIML證書(shū)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有計(jì)量認(rèn)證轉(zhuǎn)化、國(guó)內(nèi)外計(jì)量檢定規(guī)程互認(rèn)的作業(yè)也在活躍推進(jìn)中。
1.1.2 方針引導(dǎo)形式需求優(yōu)化
跟著我國(guó)儀器儀表職業(yè)不斷展開(kāi)，產(chǎn)品技能方針正在不斷追逐國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，但國(guó)產(chǎn)高端儀器儀表的系統(tǒng)功能、穩(wěn)定性和可靠性與國(guó)外比較距離較大，特別是精細(xì)的光學(xué)儀器、剖析儀器、實(shí)驗(yàn)室儀器和醫(yī)療儀器等，用戶(hù)大多因而不肯采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器儀表。該距離的發(fā)生不只有技能原因，還有職業(yè)根底、技能知道和方針引導(dǎo)等問(wèn)題，關(guān)聯(lián)于整個(gè)儀器儀表職業(yè)生態(tài)。
儀器儀表對(duì)制作工藝要求高，我國(guó)職業(yè)展開(kāi)史上曾呈現(xiàn)過(guò)專(zhuān)用儀器儀表機(jī)床企業(yè)，專(zhuān)門(mén)擔(dān)任制作儀器儀表用東西、配件與零部件等。近些年，盡管我國(guó)的工業(yè)根底才干獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，可是國(guó)產(chǎn)通用件和根底件的質(zhì)量一般只能滿(mǎn)意中低端儀器儀表的技能需求，高端的儀器中心零部件大部分依靠進(jìn)口。這是由于儀器儀表產(chǎn)品功能還帶有顯著的工匠技藝特征，制作工藝需求長(zhǎng)時(shí)間研討和沉淀堆集。目前國(guó)產(chǎn)儀器儀表技能攻關(guān)多以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主，短少儀器儀表制作工藝研討、培養(yǎng)的系統(tǒng)攻關(guān)和堆集。
國(guó)內(nèi)儀器儀表企業(yè)盡管現(xiàn)已知道到產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品可用性的短板，可是中小企業(yè)短期內(nèi)很難靠自身力氣系統(tǒng)研討并進(jìn)步產(chǎn)品的系統(tǒng)功能。以可靠性為例，可靠性工程貫穿儀器儀表產(chǎn)品全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，不只關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研制，還與工藝規(guī)劃、資料剖析、企業(yè)辦理、工裝設(shè)備改善等各方要素都休戚相關(guān)，產(chǎn)品可靠性進(jìn)步需求整個(gè)工業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，然后完結(jié)系統(tǒng)功能全面進(jìn)步。可是我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多以功用方針為導(dǎo)向，可靠性系統(tǒng)規(guī)劃缺失，導(dǎo)致可靠性進(jìn)步大多依靠后期處理，產(chǎn)品迭代次數(shù)和本錢(qián)很高；儀器儀表開(kāi)發(fā)的用戶(hù)參加度很低，導(dǎo)致可靠性問(wèn)題反應(yīng)不清晰、不及時(shí)，產(chǎn)品技能熟化環(huán)節(jié)缺失。久而久之，高端儀器儀表產(chǎn)品的可靠性方針與國(guó)外產(chǎn)品比較距離天然顯著。此外，用戶(hù)體驗(yàn)不佳、可操作性差等問(wèn)題也是用戶(hù)常詬病國(guó)產(chǎn)儀器儀表的方面。
1.1.3 國(guó)家贊助辦法需求改動(dòng)
儀器儀表種類(lèi)繁復(fù)且更新?lián)Q代快，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的布置簡(jiǎn)單碎片化。另一方面，儀器儀表的國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值一般經(jīng)過(guò)主機(jī)配備或系統(tǒng)才干體現(xiàn)，相較被服務(wù)的主機(jī)配備，儀器儀表的顯現(xiàn)度較低，導(dǎo)致布局在儀器儀表自身的贊助經(jīng)費(fèi)遍及偏低，但實(shí)際上儀器儀表開(kāi)發(fā)的技能難度不一定比主機(jī)配備低，有時(shí)候乃至更高。
當(dāng)時(shí)，科技部、工信部、國(guó)家天然科學(xué)基金委等部分均安排了儀器儀表的專(zhuān)項(xiàng)使命。在“十三五”期間，國(guó)家要點(diǎn)研制方案“嚴(yán)峻科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)”要點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)接續(xù)前期根底，系統(tǒng)安排了高端通用儀器、專(zhuān)業(yè)嚴(yán)峻儀器和相關(guān)中心零部件的研制使命，可是在其他專(zhuān)項(xiàng)中也有儀器儀表的研制使命；此外，儀器儀表相關(guān)的傳感器等中心部件被渙散到多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中布置。不同專(zhuān)項(xiàng)中的儀器儀表研制缺少協(xié)同布局與規(guī)劃，一些重要的儀器項(xiàng)目得不到連續(xù)培養(yǎng)而呈現(xiàn)間斷的現(xiàn)象。
此外，我國(guó)儀器儀表國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)的出資強(qiáng)度偏低。據(jù)核算，我國(guó)國(guó)家級(jí)科學(xué)儀器項(xiàng)目五年科技經(jīng)費(fèi)投入不及國(guó)外一個(gè)大型儀器公司一年的科技投入，并且國(guó)外儀器儀表的政府贊助強(qiáng)度也遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)，且愈加傾向于儀器出產(chǎn)和運(yùn)用企業(yè)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）在2011年到2018年共贊助儀器類(lèi)根底研討設(shè)備與設(shè)備建造約55億美元，專(zhuān)用型儀器的立異則經(jīng)過(guò)相關(guān)聯(lián)邦安排進(jìn)行分類(lèi)贊助，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研討院（NIH）、能源部（DOE）、國(guó)防部（DOD）都有固定的科學(xué)儀器與儀器設(shè)備支撐專(zhuān)項(xiàng)。此外，美國(guó)政府對(duì)儀器儀表的贊助分為立異性辦法、系統(tǒng)研制和工業(yè)化三個(gè)階段，后兩階段都只贊助企業(yè)，并且贊助強(qiáng)度是立異性辦法的10倍以上。
1.2 職業(yè)辦理
1.2.1 辦理不行專(zhuān)注，共性技能弱化
我國(guó)供應(yīng)側(cè)的高質(zhì)量展開(kāi)需求儀器儀表職業(yè)有相對(duì)清楚的職業(yè)辦理部分和高層的和諧機(jī)制。不同于飛機(jī)、船舶、汽車(chē)等配備職業(yè)，儀器儀表是大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技能的運(yùn)用根底，是“新基建”七個(gè)方向高質(zhì)量展開(kāi)的重要支撐，是制作業(yè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的要害技能。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全等其他職業(yè)的高質(zhì)量展開(kāi)中，儀器儀表在進(jìn)步功率、降低本錢(qián)等方面起到了四兩撥千斤的重要效果。正是知道到儀器儀表職業(yè)與其他各職業(yè)的廣泛關(guān)聯(lián)性，政府相關(guān)部分均對(duì)儀器儀表職業(yè)的展開(kāi)給予了支撐，首要職責(zé)包含研討擬定展開(kāi)方針?lè)ㄒ?guī)、研制出資、安排擬定技能規(guī)范和計(jì)量認(rèn)證、職業(yè)辦理服務(wù)等?？墒?，對(duì)于促進(jìn)儀器儀表職業(yè)的立異展開(kāi)，并未建立比較清晰的辦理安排，使儀器儀表職業(yè)信息、需求等及時(shí)精確反映給政府部分的渠道含糊，辦理服務(wù)系統(tǒng)渙散，職業(yè)技能展開(kāi)的系統(tǒng)性和完整性難以確保。
特別是儀器儀表從樣機(jī)到產(chǎn)品所需的共性要害技能重視不行，整個(gè)職業(yè)層面的共性技能服務(wù)才干嚴(yán)峻弱化。例如，國(guó)產(chǎn)儀器儀表的可靠性缺少、共性工藝缺失等已成為職業(yè)公認(rèn)的問(wèn)題，可是這些共性技能觸及產(chǎn)品規(guī)劃、出產(chǎn)制作和質(zhì)量辦理等多方面，中小企業(yè)遍及沒(méi)有富余的技能和資金才干處理上述問(wèn)題；另一方面，專(zhuān)業(yè)做可靠性研討的安排難以獲得宏量的儀器儀表企業(yè)辦理和產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)，相關(guān)研討的針對(duì)性、可信性和實(shí)用性大打折扣。
1.2.2 職業(yè)特征顯著，中小企業(yè)為主
我國(guó)儀器儀表職業(yè)短少與賽默飛、島津、羅氏、福祿克等相似的世界龍頭企業(yè)，職業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況由中小企業(yè)主導(dǎo)。近些年，美國(guó)《化學(xué)與工程新聞》雜志(C&EN)每年都會(huì)發(fā)布出售排名前20的全球儀器公司榜單，可是我國(guó)目前沒(méi)有一家企業(yè)上榜。2019年儀器儀表職業(yè)規(guī)劃以上企業(yè)有4451個(gè)，總計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為7242.64億元（作為對(duì)比，華為2019年的營(yíng)業(yè)收入為8588.33億元）。其間，年?duì)I業(yè)收入逾越50億元的企業(yè)百里挑一。
職業(yè)內(nèi)部存在較嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)海關(guān)核算，2019年我國(guó)進(jìn)口儀器儀表總額為519.93億美元，出口總額為338.38億美元，進(jìn)出口逆差達(dá)181.55億美元。依照職業(yè)協(xié)會(huì)分類(lèi)根據(jù)進(jìn)行整理，全職業(yè)僅供運(yùn)用計(jì)量?jī)x器儀表、衡器、繪圖核算及丈量?jī)x器、大地測(cè)繪專(zhuān)用儀器四個(gè)子職業(yè)為順差，職業(yè)存在低端（如電度表、水表、煤氣表）產(chǎn)能過(guò)剩、高端才干（如大型科學(xué)儀器）缺少的問(wèn)題。結(jié)合職業(yè)營(yíng)收規(guī)劃，進(jìn)一步可粗算出，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)商場(chǎng)需求約為8495.06億元（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入+進(jìn)出口逆差），國(guó)產(chǎn)自給比例約為57.78%。上述數(shù)據(jù)也闡明，國(guó)外企業(yè)盡管僅占據(jù)國(guó)內(nèi)商場(chǎng)42.22%左右的比例，可是國(guó)外企業(yè)首要占據(jù)了高贏利的精細(xì)光學(xué)儀器、剖析儀器、實(shí)驗(yàn)室儀器和醫(yī)療儀器等中高端商場(chǎng)。
1.2.3 職業(yè)熱度偏低，企業(yè)人才缺少
儀器儀表職業(yè)的首要對(duì)口人才供應(yīng)專(zhuān)業(yè)為精細(xì)儀器及機(jī)械、測(cè)驗(yàn)計(jì)量技能及儀器（本科生專(zhuān)業(yè)為測(cè)控技能與儀器）。某作業(yè)渠道核算了測(cè)控技能與儀器專(zhuān)業(yè)的333份作業(yè)樣本，數(shù)據(jù)顯現(xiàn)僅有26%的作業(yè)去向是儀器儀表或工業(yè)主動(dòng)化職業(yè)。再以清華大學(xué)精儀系為例，該系2018年簽定三方協(xié)議作業(yè)人數(shù)合計(jì)55人，絕大部分去往科學(xué)研討和技能服務(wù)業(yè)，軟件和信息技能服務(wù)業(yè)，大中型制作企業(yè)以及軍工單位等，只有不到10%的畢業(yè)生去往儀器儀表企業(yè)。這與儀器儀表職業(yè)的薪酬水平以及現(xiàn)階段畢業(yè)生面臨的巨大日子壓力有親近聯(lián)絡(luò)。
不只對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到本職業(yè)作業(yè)狀況不樂(lè)觀，企業(yè)短少立異人才已是遍及問(wèn)題。咱們親近盯梢了國(guó)家要點(diǎn)研制方案“嚴(yán)峻科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)的若干項(xiàng)目，咱們了解到牽頭企業(yè)參加項(xiàng)目的高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的比例根本都不到10%，考慮到這些企業(yè)已代表了國(guó)內(nèi)儀器研制的較高技能水平，職業(yè)企業(yè)全體從業(yè)人員的高級(jí)人才比例會(huì)遠(yuǎn)低于10%。我國(guó)科學(xué)儀器職業(yè)技能立異人力資源的結(jié)構(gòu)特征是研制人員和軟件開(kāi)發(fā)人員在企業(yè)從業(yè)人員中的占比高于美、德等國(guó)家，可是高學(xué)歷從業(yè)人員和技能支撐人員的占比則相對(duì)缺少，并且軟件開(kāi)發(fā)者較多，很可能意味著儀器硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)才干存在較大缺少的問(wèn)題。
1.3 技能立異
1.3.1 自主立異活動(dòng)需求多方一起發(fā)力
高端儀器儀表的開(kāi)發(fā)歸于典型的智力密集型科技活動(dòng)，儀器儀表企業(yè)是我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品立異研制的中心主體?？墒钦缟鲜銎饰?，儀器儀表企業(yè)缺少高端人才，導(dǎo)致企業(yè)作為科技立異主體的位置難以確保。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家采納了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦法，這些辦法能夠完結(jié)技能的聯(lián)合攻關(guān)，但企業(yè)短少立異人才的問(wèn)題并未從根本上得到處理。需求量很少、研制價(jià)值大的儀器儀表并不合適企業(yè)開(kāi)發(fā)，例如大型科學(xué)設(shè)備用儀器、根底理論研討用儀器、精細(xì)計(jì)量?jī)x器、空天配備專(zhuān)用儀器等不只需求少，研制周期長(zhǎng)、門(mén)檻也高，企業(yè)不肯做、做的困難也大；可靠性、穩(wěn)定性、安全性和人機(jī)聯(lián)絡(luò)等技能是儀器儀表的共性技能，是處理儀器能用但不好用問(wèn)題的要害，國(guó)家應(yīng)該愈加重視和支撐，可是企業(yè)攻關(guān)這些技能往往只針對(duì)自家產(chǎn)品，且不肯同享給整個(gè)職業(yè)，加之該類(lèi)共性技能和相關(guān)配備渠道的開(kāi)發(fā)出資強(qiáng)度大、建造周期長(zhǎng)。因而，根據(jù)我國(guó)儀器儀表職業(yè)中小企業(yè)居多的現(xiàn)狀，企業(yè)是否合適作為上述技能或儀器開(kāi)發(fā)的立異主體值得商榷。
1.3.2 技能立異形式需求習(xí)慣展開(kāi)需求
世界先進(jìn)的儀器儀表企業(yè)一般都遵從“探究一代、儲(chǔ)藏一代、研制一代、出產(chǎn)一代”的戰(zhàn)略布局，國(guó)內(nèi)盯梢對(duì)標(biāo)的產(chǎn)品往往是國(guó)外“出產(chǎn)一代”的產(chǎn)品，這樣的立異生態(tài)已固化在我國(guó)儀器儀表根底科學(xué)研討、要害技能攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種生態(tài)的構(gòu)成有前史和社會(huì)原因，由于盯梢的優(yōu)勢(shì)是方針可預(yù)期、集成開(kāi)發(fā)周期短，再輔以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)，因而能夠在短期內(nèi)獲得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
但跟著世界科技競(jìng)賽形勢(shì)的展開(kāi)，盯梢立異的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：一是盯梢儀器儀表的實(shí)體和軟件相對(duì)簡(jiǎn)單，可是工藝細(xì)節(jié)卻很多缺失，例如裝配精度、標(biāo)校技能、工藝應(yīng)力、辦理與作業(yè)紀(jì)律等，這是導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)儀器儀表可靠性和穩(wěn)定性差的重要技能原因；二是集成立異的根底是能進(jìn)口中心零部件，可是該類(lèi)中心零部件一旦進(jìn)口延遲或受限，儀器的研制周期就會(huì)推遲，這會(huì)嚴(yán)峻影響企業(yè)展開(kāi)以及某些要點(diǎn)職業(yè)的運(yùn)用；三是盯梢立異往往只能發(fā)生在已探究過(guò)的范疇，或是在已被發(fā)現(xiàn)或證明的原理辦法的根底上展開(kāi)，發(fā)生的成果也多為改善式立異成果。未來(lái)的高端通用儀器將愈加智能，專(zhuān)用儀器向尖端專(zhuān)業(yè)方向不斷展開(kāi)，要害部件也將呈現(xiàn)多樣化、集成化、小型化和規(guī)范化的展開(kāi)趨勢(shì)，可是盯梢立異的思想慣性限制了自主探究發(fā)現(xiàn)的可能性，天然也就難以完結(jié)技能逾越。
1.3.3 世界協(xié)作交流需求優(yōu)化引智辦法
針對(duì)上述盯梢立異的問(wèn)題，國(guó)家和職業(yè)越來(lái)越重視儀器儀表的根底研討和世界先進(jìn)技能的學(xué)習(xí)，以期在時(shí)間和空間上減小與國(guó)外先進(jìn)技能的距離。但查閱文獻(xiàn)和技能資料、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等方式都?xì)w于遠(yuǎn)觀式技能學(xué)習(xí)活動(dòng)，僅能夠了解到國(guó)外先進(jìn)儀器儀表技能是什么、做到了何種程度，可是無(wú)法了解先進(jìn)技能發(fā)生和推進(jìn)的進(jìn)程。進(jìn)一步地，不少學(xué)者和技能人員能夠有長(zhǎng)短不一的出國(guó)學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研的機(jī)遇，傍觀到國(guó)外先進(jìn)的儀器儀表技能，可是深化了解到先進(jìn)技能發(fā)生的源動(dòng)力、理念和辦法等更高層次的技能內(nèi)涵有限。國(guó)家已知道到這樣傍觀和遠(yuǎn)觀式學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技能存在局限性，因而近些年出臺(tái)了一些海外人才引進(jìn)辦法，可是有些辦法帶來(lái)了政治危險(xiǎn)，這給世界學(xué)術(shù)和科技交流造成較多障礙。
1.4 工業(yè)展開(kāi)
1.4.1 “技能竅門(mén)”特征明顯，微觀規(guī)范穩(wěn)重?cái)M定
儀器儀表規(guī)劃辦法、資料配方、工藝流程與工裝、標(biāo)校技能等都是影響終究產(chǎn)品質(zhì)量的“技能竅門(mén)（know-how）”，研制安排和制作企業(yè)需求花費(fèi)很多資源進(jìn)行技能攻關(guān)和實(shí)踐查驗(yàn)，才干夠逐步堆集和把握。這些“技能竅門(mén)”是儀器儀表產(chǎn)品的中心才干，除掉能夠?qū)＠男畔⑼?，往往更多的是企業(yè)專(zhuān)有技能，是企業(yè)嚴(yán)格保密的內(nèi)部資料與信息，乃至僅經(jīng)過(guò)把握技能竅門(mén)的個(gè)人進(jìn)行指導(dǎo)或教授。因而，儀器儀表高新技能企業(yè)非常重視非專(zhuān)利性質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與辦理，微觀性技能規(guī)范的作業(yè)天然也應(yīng)非常穩(wěn)重，要差異于大宗類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品。
調(diào)研剖析國(guó)內(nèi)外儀器儀表相關(guān)規(guī)范現(xiàn)狀可知，在世界規(guī)范層面，世界電工技能委員會(huì)（IEC）與世界規(guī)范化安排（ISO）的儀器儀表規(guī)范大多為辦法規(guī)范，針對(duì)儀器自身功能的規(guī)范很少，例如剖析儀器的世界規(guī)范，僅有20余項(xiàng)觸及了產(chǎn)品功能；美國(guó)、歐洲各國(guó)和日本的國(guó)家規(guī)范也很多選用世界辦法規(guī)范，本鄉(xiāng)研制規(guī)范較少。各國(guó)儀器儀表職業(yè)首要運(yùn)用集體規(guī)范、企業(yè)規(guī)范，如美國(guó)資料實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）、美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）、德國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（VDI）等各類(lèi)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)規(guī)范，以及安捷倫、德圖、德州、哈希等龍頭儀器企業(yè)的企業(yè)規(guī)范。目前，我國(guó)儀器儀表相關(guān)的國(guó)家規(guī)范多為通用辦法規(guī)范，核電儀器、教育儀器、光電子等不同標(biāo)委從用戶(hù)角度對(duì)儀器儀表提出了運(yùn)用技能規(guī)范。因而，高端儀器儀表研制、制作、檢測(cè)等觸及產(chǎn)品功能的專(zhuān)有技能是否適宜擬定職業(yè)、國(guó)家等微觀性規(guī)范，需求穩(wěn)重考慮。
1.4.2 工業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接不行，中心部件依靠進(jìn)口
儀器儀表的研制、制作與運(yùn)用需求應(yīng)構(gòu)成緊密聯(lián)絡(luò)的工業(yè)鏈閉環(huán)，儀器整機(jī)制作企業(yè)應(yīng)集合一批中心零部件制作企業(yè)，并且有必要、有責(zé)任優(yōu)先培養(yǎng)一批本鄉(xiāng)中心零部件制作企業(yè)，華為在5G和手機(jī)芯片范疇的工業(yè)布局值得國(guó)內(nèi)儀器儀表大企業(yè)學(xué)習(xí)。
可從研制、出產(chǎn)和運(yùn)用三個(gè)角度詳細(xì)解釋工業(yè)鏈的問(wèn)題。高校以自由探究為導(dǎo)向的研制居多，遍及缺少?gòu)囊?guī)劃到產(chǎn)品運(yùn)用的全鏈條研討和繼續(xù)贊助機(jī)制，科研人員對(duì)中心工藝、標(biāo)校技能研討和理解的深度缺少，儀器儀表科技成果轉(zhuǎn)化率較低；國(guó)內(nèi)儀器儀表中小企業(yè)沒(méi)有才干長(zhǎng)時(shí)間展開(kāi)自主立異研制，也沒(méi)有資金主動(dòng)樹(shù)立良性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，企業(yè)缺少根底共性技能堆集和復(fù)合型技能人才，產(chǎn)品多以跟隨研制為主；國(guó)產(chǎn)儀器儀表會(huì)集在中低端產(chǎn)品運(yùn)用和同質(zhì)化商場(chǎng)競(jìng)賽，工業(yè)競(jìng)賽和技能展開(kāi)不和諧。此外，儀器儀表的計(jì)量與檢測(cè)正在面臨量子計(jì)量的新一代計(jì)量系統(tǒng)變革，工業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)并未及時(shí)跟進(jìn)展開(kāi)。
中心零部件過(guò)火依靠進(jìn)口是國(guó)產(chǎn)儀器儀表工業(yè)鏈的嚴(yán)峻瓶頸問(wèn)題。儀器儀表職業(yè)需求遵從全球工業(yè)鏈協(xié)同展開(kāi)的形式，可是在我國(guó)制作業(yè)高質(zhì)量展開(kāi)的現(xiàn)階段和世界貿(mào)易競(jìng)賽的新形勢(shì)下，儀器儀表中心零部件過(guò)火依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀已嚴(yán)峻限制我國(guó)儀器儀表企業(yè)的展開(kāi)，從而嚴(yán)峻影響了我國(guó)儀器儀表職業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全的確保才干。目前我國(guó)高端儀器儀表產(chǎn)品需求的源部件、傳感器與探測(cè)器等要害中心零部件商場(chǎng)根本被國(guó)外企業(yè)占據(jù)，儀器儀表整機(jī)廠家贏利空間被嚴(yán)峻緊縮，工業(yè)鏈短板長(zhǎng)時(shí)間存在且益發(fā)嚴(yán)峻。
1.4.3 職業(yè)品牌建造周期很長(zhǎng)，出資規(guī)劃遍及偏低
儀器儀表是典型的高技能和高智力密集的職業(yè)和產(chǎn)品，儀器儀表的研制周期很長(zhǎng)，需求十幾年、乃至幾十年的技能沉淀和智力投入，才干到達(dá)預(yù)期的技能效果和長(zhǎng)時(shí)間的收入效益。高端儀器，特別高端科學(xué)儀器研制難度更大，需求長(zhǎng)時(shí)間資金投入，推行運(yùn)用和品牌建造需求長(zhǎng)時(shí)間不懈努力。賽默飛、島津、羅氏、福祿克等國(guó)外一線儀器儀表企業(yè)，都經(jīng)過(guò)了數(shù)十年長(zhǎng)時(shí)間投入與堆集，才干造就世界品牌，并且這些儀器企業(yè)研制投入仍保持高速增長(zhǎng)，還吸收了很多政府和職業(yè)的項(xiàng)目贊助。
盡管我國(guó)儀器儀表職業(yè)并不缺少上市公司，可是出資規(guī)劃遍及偏低、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)出資不均衡。截止2019年，我國(guó)現(xiàn)有儀器儀表職業(yè)規(guī)劃以上企業(yè)到達(dá)4400余家，還有不少儀器儀表高新技能工業(yè)園區(qū)與大學(xué)孵化器，但我國(guó)儀器儀表職業(yè)在主板上市的公司僅有4家，而中小企業(yè)板塊有9家、創(chuàng)業(yè)板有12家、新三板有150余家、科創(chuàng)板有6家，可見(jiàn)我國(guó)儀器儀表上市企業(yè)以中小企業(yè)為主，出資規(guī)劃遍及偏低。此外，社會(huì)出資根本都會(huì)集于工業(yè)化老練度較高的產(chǎn)品與企業(yè)，并且出資辦法也很少對(duì)儀器儀表前期研制、根底工藝資料與系統(tǒng)功能規(guī)劃等方面進(jìn)行支撐，可是這些恰恰是儀器儀表最需求資金投入與項(xiàng)目支撐的環(huán)節(jié)。
2 考慮和主張
2.1 頂層規(guī)劃
2.1.1 補(bǔ)齊系統(tǒng)短板，聯(lián)合推進(jìn)生態(tài)建造
儀器儀表職業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健全與準(zhǔn)則完善應(yīng)是首要使命。主管部分、職業(yè)安排、研制安排和企業(yè)等各層級(jí)、“政產(chǎn)學(xué)研用金智媒”各主體要全面協(xié)同參加，近些年國(guó)家在頂層規(guī)劃和工業(yè)方針?lè)矫孀隽撕芏嘧鳂I(yè)，出臺(tái)了科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)鏈協(xié)同、采購(gòu)和稅收等職業(yè)利好方針，主張下一步要點(diǎn)要放在立異、監(jiān)督、服務(wù)等系統(tǒng)短板方面，使儀器儀表的生態(tài)系統(tǒng)愈加完善。
在立異系統(tǒng)建造方面，要根據(jù)國(guó)家科技立異和經(jīng)濟(jì)建造需求，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)展開(kāi)和近期成效的聯(lián)絡(luò)。一致布局科研專(zhuān)項(xiàng)、基地和人才培養(yǎng)、技能立異引導(dǎo)基金等，合理和諧、彼此互補(bǔ)，樹(shù)立企業(yè)和專(zhuān)業(yè)研制安排并行的“雙主體”立異系統(tǒng)，發(fā)揮各類(lèi)要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、立異中心和工程中心等在技能立異方面的效果，處理可靠性、穩(wěn)定性、高精度、工藝、批量化校準(zhǔn)等不合適中小企業(yè)主導(dǎo)的根底共性技能問(wèn)題。對(duì)于高端儀器儀表技能，國(guó)家要發(fā)揮有形之手的效果，更大力氣地支撐企業(yè)與研討單位聯(lián)合，突破中高端產(chǎn)品所需的根底工藝、東西工裝、零部件、質(zhì)控軟硬件、標(biāo)校技能等，以高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)引領(lǐng)技能立異，縮短世界距離，贏得用戶(hù)信賴(lài)。
在監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)建造方面，鼓舞國(guó)家級(jí)企業(yè)技能中心與高等院校、科研安排協(xié)作，共建國(guó)產(chǎn)高端儀器儀表查驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)驗(yàn)基地和共性工藝（鍍膜、焊接、熱處理等）開(kāi)發(fā)渠道，活躍展開(kāi)企業(yè)規(guī)范系統(tǒng)建造服務(wù)、測(cè)驗(yàn)等職業(yè)支撐技能研討與查驗(yàn)檢測(cè)、規(guī)范認(rèn)證與契合性評(píng)價(jià)等監(jiān)督作業(yè)。重視儀器儀表職業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)與查核建造，從法律法規(guī)、規(guī)范行規(guī)等方面推進(jìn)儀器儀表職業(yè)監(jiān)督與服務(wù)的規(guī)范化。
在服務(wù)系統(tǒng)建造方面，經(jīng)過(guò)樹(shù)立第三方公共服務(wù)渠道，展開(kāi)職業(yè)根底共性技能研討和職業(yè)服務(wù)，為政府規(guī)劃辦理供應(yīng)精準(zhǔn)支撐。服務(wù)渠道需求研制堆集可靠性等職業(yè)根底共性技能，具有規(guī)范化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、檢測(cè)和技能推行等公共服務(wù)才干，為國(guó)產(chǎn)儀器儀表制作商供應(yīng)可靠性及穩(wěn)定性等的優(yōu)化改善主張和方案，為政府部分系統(tǒng)整理全工業(yè)鏈的問(wèn)題，推進(jìn)職業(yè)技能理論、工藝、規(guī)范、檢測(cè)和計(jì)量等共性根底技能服務(wù)系統(tǒng)不斷完善，以及人才培養(yǎng)系統(tǒng)的不斷完善。
2.1.2 政府聯(lián)合引導(dǎo)，制作商和用戶(hù)牽手
為處理當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)儀器用戶(hù)“不想用”、“不肯用”的現(xiàn)狀，國(guó)家已出臺(tái)了一些讓用戶(hù)“敢用”的支撐方針。例如，2019年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《首臺(tái)（套）嚴(yán)峻技能配備推行運(yùn)用指導(dǎo)目錄（2019年版）》（工信部裝函〔2019〕428號(hào)）中，首次將高端儀器歸入嚴(yán)峻技能配備首臺(tái)（套）穩(wěn)妥補(bǔ)償方針支撐，加大對(duì)要點(diǎn)立異產(chǎn)品的支撐力度，這些方針切實(shí)促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)儀器儀表工業(yè)的展開(kāi)，可是對(duì)用戶(hù)主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)尚顯缺少。
政府部分聯(lián)合引導(dǎo)的“制作商+用戶(hù)”展開(kāi)形式是值得推行與探究的有用形式。這種形式的根本思路是職業(yè)主管部分與用戶(hù)主管部分先要到達(dá)一致，再經(jīng)過(guò)方針聯(lián)合引導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)協(xié)同投入部分資源，鼓舞和支撐要點(diǎn)工程用戶(hù)與儀器儀表企業(yè)深度綁定，聯(lián)合攻關(guān)與一起開(kāi)發(fā)，促進(jìn)儀器儀表制作商的根底技能研制與用戶(hù)需求互動(dòng)展開(kāi)，是一種工業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互融共生、分工協(xié)作、利益同享的一體化安排形式?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)過(guò)“工業(yè)強(qiáng)基工程”活躍展開(kāi)儀器儀表職業(yè)要點(diǎn)產(chǎn)品和工藝的研制，例如，2019年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2019年度工業(yè)強(qiáng)基工程要點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”運(yùn)用方案示范企業(yè)和示范項(xiàng)目名單》（工信廳規(guī)函﹝2020﹞2號(hào)）中，在軌道交通、機(jī)械、汽車(chē)、船舶等范疇活躍展開(kāi)儀器儀表產(chǎn)品與服務(wù)運(yùn)用推行。聯(lián)合開(kāi)發(fā)進(jìn)程中會(huì)發(fā)生科技攻關(guān)難題，這些難題又會(huì)經(jīng)過(guò)多種渠道反應(yīng)，獲得精準(zhǔn)支撐和處理。該形式已獲得活躍成效，是方針系統(tǒng)協(xié)同的杰出探究，給國(guó)產(chǎn)儀器儀表產(chǎn)品的功能改善供應(yīng)了機(jī)遇，值得推行運(yùn)用。
2.1.3 強(qiáng)化政府協(xié)同，精準(zhǔn)裝備國(guó)家資源
由于儀器儀表職業(yè)與各行各業(yè)均休戚相關(guān)，應(yīng)在不同職業(yè)主管部分之間樹(shù)立聯(lián)席機(jī)制，強(qiáng)化方針準(zhǔn)則系統(tǒng)之間的和諧布置。用好方針準(zhǔn)則，鼓舞用戶(hù)參加產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)線規(guī)劃攻關(guān)科學(xué)儀器要害中心零部件，優(yōu)先支撐研制依靠進(jìn)口的、空白的儀器儀表產(chǎn)品，引導(dǎo)重視制作工藝和共性技能堆集。在政府層面有用精準(zhǔn)裝備國(guó)家資源，展開(kāi)全鏈條規(guī)劃，從原理立異、根底研制、工程化、工業(yè)化等方面，主張科技部、工信部、國(guó)家天然科學(xué)基金委、國(guó)家發(fā)改委、教育部等全鏈條統(tǒng)籌布置技能研制和工業(yè)化投入，優(yōu)先考慮滿(mǎn)意我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建造的嚴(yán)峻戰(zhàn)略需求，推進(jìn)量大面廣、共性急需的儀器儀表技能研制與工業(yè)化轉(zhuǎn)化。主張央地資源多維度協(xié)同，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)優(yōu)化資源配套形式，防止重復(fù)支撐研制和建造，一方面能夠?qū)?dāng)?shù)刭Y源歸入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌布置當(dāng)?shù)囟ㄏ蚴姑?，另一方面也可?duì)中標(biāo)國(guó)家項(xiàng)目的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給予確保性配套。
2.2 職業(yè)辦理
2.2.1 樹(shù)立公益安排，強(qiáng)化共性服務(wù)才干
我國(guó)儀器儀表職業(yè)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)辦理公益安排的建造，一致聯(lián)絡(luò)和支撐該職業(yè)的各政府辦理部分。該安排應(yīng)擔(dān)任收集、匯總職業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督職業(yè)展開(kāi)態(tài)勢(shì)，及時(shí)了解職業(yè)各層面的技能經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和問(wèn)題，從而給國(guó)家相關(guān)方針規(guī)劃的擬定和調(diào)整提出針對(duì)性主張；該安排還要擔(dān)任職業(yè)展開(kāi)猜測(cè)，要讓該職業(yè)前瞻性合作整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的展開(kāi)，而不是國(guó)家、社會(huì)突然有嚴(yán)峻需求時(shí)才干獲得脈沖式的支撐和展開(kāi)。例如高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機(jī)、體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）等高端醫(yī)療儀器設(shè)備不只很多缺少并且過(guò)火依靠進(jìn)口，在新冠疫情迸發(fā)期間才獲得社會(huì)高度重視和國(guó)家相關(guān)支撐，可是遠(yuǎn)水解不了近渴；另一方面，額溫槍、紅外測(cè)溫儀等中低端醫(yī)療儀器商場(chǎng)也被疫情引爆，張狂囤貨，哄抬物價(jià)，亂象衍生。這次疫情暴露的上述問(wèn)題充分闡明，我國(guó)儀器儀表職業(yè)需求有專(zhuān)門(mén)的辦理安排全面把握職業(yè)數(shù)據(jù)，完善技能和工業(yè)系統(tǒng)建造，強(qiáng)力服務(wù)職業(yè)展開(kāi)，才干使儀器儀表職業(yè)正常應(yīng)對(duì)相似突發(fā)狀況。
一起，該安排要不斷強(qiáng)化為職業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，供應(yīng)共性技能服務(wù)的才干。儀器儀表企業(yè)是該服務(wù)渠道的技能輸入方，儀器儀表的原理和規(guī)劃歸于企業(yè)的“know-how”，可是在制作、測(cè)驗(yàn)、規(guī)范和計(jì)量等共性技能和渠道方面，應(yīng)由該安排承當(dāng)建造或統(tǒng)籌職業(yè)資源展開(kāi)，進(jìn)步職業(yè)資源使用功率，一起不斷堆集職業(yè)共性技能。儀器儀表用戶(hù)為該服務(wù)渠道的技能需求方，渠道要具有量化需求的才干，探究經(jīng)過(guò)采納會(huì)員準(zhǔn)則等辦法，招引和留住儀器儀表用戶(hù)。渠道肩挑供需兩側(cè)，逐漸構(gòu)成杰出的“用戶(hù)+共性服務(wù)渠道+中小企業(yè)群”的展開(kāi)形式，加速儀器儀表由技能立異到產(chǎn)品化的推進(jìn)速度，處理國(guó)產(chǎn)儀器儀表能用但不好用的共性問(wèn)題。
2.2.2 繼續(xù)培養(yǎng)龍頭，展開(kāi)專(zhuān)精單項(xiàng)冠軍
儀器儀表職業(yè)需求世界級(jí)的儀器儀表制作龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)把握產(chǎn)品定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)擬定職業(yè)世界國(guó)內(nèi)規(guī)范，引領(lǐng)職業(yè)展開(kāi)方向，擔(dān)負(fù)開(kāi)拓商場(chǎng)、科技立異和帶動(dòng)上游工業(yè)鏈的重?fù)?dān)，有顯著的職業(yè)人才和資金招引力，以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的輻射帶動(dòng)效果。我國(guó)應(yīng)該選取工業(yè)根底好、商場(chǎng)需求大、進(jìn)口依靠強(qiáng)的儀器儀表制作門(mén)類(lèi)，從方針、金融、財(cái)稅、人才和技能等職業(yè)生態(tài)中心要素出發(fā)，繼續(xù)培養(yǎng)和展開(kāi)儀器儀表制作型龍頭企業(yè)。圖1為2019年我國(guó)儀器儀表職業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口核算，分類(lèi)參閱職業(yè)協(xié)會(huì)核算分類(lèi)根據(jù)，我國(guó)近五年的儀器儀表產(chǎn)品進(jìn)出口趨勢(shì)與此相似。結(jié)合核算數(shù)據(jù)，應(yīng)該要點(diǎn)在電子丈量?jī)x器、醫(yī)療儀器、工業(yè)主動(dòng)操控系統(tǒng)及設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室剖析儀器、光學(xué)儀器等儀器儀表細(xì)分職業(yè)里繼續(xù)培養(yǎng)制作型龍頭企業(yè)。
另外，更重要的是，儀器儀表職業(yè)必需大力展開(kāi)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。“單項(xiàng)冠軍”是指在某些特定細(xì)分產(chǎn)品商場(chǎng)，出產(chǎn)技能或工藝世界領(lǐng)先，某類(lèi)產(chǎn)品商場(chǎng)占有率位居全球/全國(guó)前列的企業(yè)。儀器儀表工業(yè)具有多種類(lèi)、小批量、定制化、高科技、高水平的特征，非常契合“單項(xiàng)冠軍”的理念。美國(guó)一半以上的儀器技能立異由中小儀器企業(yè)完結(jié)，德國(guó)有一批幾十年乃至上百年的“專(zhuān)、精、特”儀器企業(yè)。咱們應(yīng)該充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的吸附效應(yīng)，以及共性服務(wù)渠道的支撐效果，繼續(xù)培養(yǎng)一批源部件、探測(cè)器與傳感器、剖析分離操控部件等儀器儀表中心零部件的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，一方面處理我國(guó)儀器儀表“空心化”的問(wèn)題，另一方面與儀器儀表整機(jī)制作龍頭企業(yè)相互依托，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)集群格局。
2.2.3 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推進(jìn)人才服務(wù)企業(yè)
在職業(yè)人才招引力缺少的狀況下，政府應(yīng)出面引導(dǎo)。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，高校、科研院所和工業(yè)界應(yīng)一起參加國(guó)家科技和工業(yè)規(guī)劃的擬定，兼顧根底前沿技能、共性要害技能和工業(yè)化技能，統(tǒng)籌中心、當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)資源，建立一定比例的當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)定向托付使命，在績(jī)效評(píng)價(jià)中添加企業(yè)和用戶(hù)評(píng)價(jià)的權(quán)重，引導(dǎo)和繼續(xù)支撐高校、科研院所的高層次人才團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)時(shí)間固定為企業(yè)展開(kāi)服務(wù)。科技部最近印發(fā)了《關(guān)于科技立異支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的若干辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕67號(hào)），《關(guān)于展開(kāi)科技人員服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)科辦函智〔2020〕59號(hào)）等鼓舞科技人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范性文件，儀器儀表企業(yè)能夠參閱調(diào)整人才戰(zhàn)略。儀器儀表企業(yè)要立異展開(kāi)問(wèn)題的處理形式，活躍參加國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?、高校和科研院所的研討?guī)劃和人才培養(yǎng)，用企業(yè)問(wèn)題引導(dǎo)研討方向和人才教育，為能夠處理企業(yè)問(wèn)題的科研人員供應(yīng)必要的研制經(jīng)費(fèi)，面向在讀博士和在站博士后建立短期作業(yè)崗位和薪酬福利待遇，將高校和科研院所的研討團(tuán)隊(duì)固化為企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間外聘的“技能部分”。高校和科研院所要鼓舞企業(yè)參加測(cè)控與儀器專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，樹(shù)立一起研討和聯(lián)合培養(yǎng)準(zhǔn)則，要將科技人員服務(wù)儀器儀表企業(yè)狀況作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、學(xué)位鑒定、人才遴選等的重要根據(jù)。
2.3 技能立異2.3.1 重視共性問(wèn)題，補(bǔ)齊技能立異短板
我國(guó)儀器儀表職業(yè)正處在從多種類(lèi)展開(kāi)往高品質(zhì)展開(kāi)的轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過(guò)國(guó)家多個(gè)五年科技方案的繼續(xù)支撐，我國(guó)儀器儀表自主立異才干得到了加強(qiáng)，儀器儀表種類(lèi)的問(wèn)題已根本處理。可是國(guó)產(chǎn)儀器儀表的推行運(yùn)用仍受限于可靠性、穩(wěn)定性等品質(zhì)問(wèn)題，因而“十三五”期間的國(guó)家要點(diǎn)研制方案“嚴(yán)峻科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)”要點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)特別強(qiáng)調(diào)“全鏈條布置，一體化施行”，要開(kāi)發(fā)“皮實(shí)經(jīng)用”的儀器，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的可靠性均提出了量化查核要求。可是針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)儀器儀表職業(yè)的實(shí)際狀況，儀器儀表可靠性、計(jì)量校準(zhǔn)等共性技能研討并不合適企業(yè)牽頭，不少企業(yè)對(duì)可靠性知道缺少、研討可靠性的經(jīng)費(fèi)、硬件、人才預(yù)備也不行，呈現(xiàn)了疲于敷衍查核方針驗(yàn)證的問(wèn)題。主張?jiān)诤罄m(xù)的儀器儀表科技專(zhuān)項(xiàng)布置中，將儀器的可靠性、計(jì)量校準(zhǔn)、規(guī)范化等共性技能研制使命獨(dú)自招標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)測(cè)驗(yàn)、計(jì)量、校準(zhǔn)和規(guī)范化公益安排為企業(yè)儀器開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)，這樣安排的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)節(jié)省人力和物力，公益安排能夠不斷堆集職業(yè)共性技能，一起國(guó)家和職業(yè)資源使用功率得到進(jìn)步，能有用防止重復(fù)建造。
2.3.2 重視根底研討，帶動(dòng)職業(yè)跨過(guò)展開(kāi)
除了繼續(xù)盯梢式開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的儀器儀表，還要從源頭立異完結(jié)跨過(guò)展開(kāi)。在科學(xué)技能展開(kāi)史上，我國(guó)錯(cuò)過(guò)了19世紀(jì)的科學(xué)技能大迸發(fā)機(jī)遇，西方發(fā)達(dá)國(guó)家簡(jiǎn)直壟斷了熱力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、人類(lèi)學(xué)等學(xué)科的嚴(yán)峻突破，咱們國(guó)家儀器儀表職業(yè)的測(cè)驗(yàn)技能天然也長(zhǎng)時(shí)間處在盯梢式展開(kāi)階段。可是前史也告知咱們，去羅馬的路不止一條，對(duì)于同一物質(zhì)量的丈量能夠根據(jù)不同的原理，能夠選用不同的辦法，例如表2所示的壓力丈量辦法的核算，一些新的壓力丈量原理不斷被開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。技能能夠盯梢，可是立異不能盯梢，咱們?cè)谔幚懋?dāng)時(shí)儀器儀表需求的一起，還要著眼未來(lái)測(cè)驗(yàn)技能。在未來(lái)5-10年，專(zhuān)用儀器儀表的根底前沿特征愈加顯著，因而要重視測(cè)驗(yàn)計(jì)量技能的根底性立異研討，儀器儀表中心根底部件的開(kāi)發(fā)，以及TRIZ理論（發(fā)明問(wèn)題處理理論）等立異辦法在儀器儀表范疇的運(yùn)用教育。當(dāng)然，咱們也要穩(wěn)重對(duì)待原始立異的不確定性和危險(xiǎn)。
2.3.3 深化世界協(xié)作，鼓舞引智到岸立異
為了跳出盯梢國(guó)外老練產(chǎn)品的立異形式，主張加強(qiáng)原始立異的世界協(xié)作以及世界力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)的協(xié)作，以囯際嚴(yán)峻協(xié)作項(xiàng)目為抓手，或許聯(lián)合世界力氣參加國(guó)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)研制作業(yè)，側(cè)重聯(lián)合開(kāi)發(fā)世界空白的立異式儀器儀表，使我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家從新式儀器儀表的根底原理和辦法研討階段就深度綁定，一起推進(jìn)新式儀器儀表在國(guó)內(nèi)外的技能展開(kāi)和工業(yè)化，最后同步同享技能成果，當(dāng)然一起也有必要配套完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)則。另一方面，應(yīng)探究智力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)新形式，活躍推進(jìn)和參加儀器儀表的囯際規(guī)范化活動(dòng)，加強(qiáng)儀器儀表的輸入型囯際學(xué)術(shù)交流和展覽活動(dòng)，優(yōu)化科技人才到岸方針，將世界上有展開(kāi)潛力的儀器儀表科技力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)，在本鄉(xiāng)職業(yè)環(huán)境下展開(kāi)儀器儀表技能協(xié)同攻關(guān)和工業(yè)化推行，盡量削減消化吸收的磨合階段，縮短新式儀器儀表的研制周期。
2.4 工業(yè)展開(kāi)
2.4.1 完善規(guī)范系統(tǒng)，防止企業(yè)技能流失
儀器儀表工業(yè)的規(guī)范系統(tǒng)建造要處理好規(guī)范類(lèi)型和技能類(lèi)別的聯(lián)絡(luò)。應(yīng)在國(guó)家、職業(yè)規(guī)范規(guī)范中引導(dǎo)重視儀器儀表的根底共性技能，如測(cè)驗(yàn)運(yùn)用要求、可靠性辦法、環(huán)境、包裝和運(yùn)送儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量操控抽樣辦法、功能表明、通訊傳輸要求、安全要求等。鼓舞使用企業(yè)規(guī)范規(guī)范儀器儀表的“技能竅門(mén)”，防止要害技能因人而存，防止制作水平因人而異，一起把要害中心技能留在企業(yè)，做好自我技能保護(hù)?；钴S鼓舞協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、標(biāo)委會(huì)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，協(xié)助不同產(chǎn)品范疇的“尖子”企業(yè)樹(shù)立完善的高水平企業(yè)規(guī)范化系統(tǒng)，而不是被動(dòng)地靠某些特定企業(yè)向協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)輸出集體規(guī)范。在世界規(guī)范化方面，主張以囯內(nèi)儀器儀表職業(yè)需求為輸出，活躍推進(jìn)和參加囯際規(guī)范擬定，推進(jìn)世界力氣奉獻(xiàn)囯際才智。
2.4.2 打造工業(yè)集群，培養(yǎng)中心部件企業(yè)
集群展開(kāi)有整合工業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，是合適儀器儀表職業(yè)的展開(kāi)形式。工業(yè)集群內(nèi)部的單個(gè)企業(yè)絕大部分歸于中小企業(yè)，可是整個(gè)集群卻具有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)和很高的商場(chǎng)占有率。政府應(yīng)從方針和財(cái)務(wù)上鼓舞儀器儀表競(jìng)賽性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的協(xié)作企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供貨商、服務(wù)供貨商、相關(guān)工業(yè)廠商和相關(guān)安排(如大學(xué)、科研安排、擬定規(guī)范的安排、工業(yè)協(xié)會(huì)等）集合在特定地域，例如北京、重慶、杭州、西安、丹東、無(wú)錫、鄭州、承德、蘇州等，支撐傳感器及儀器儀表優(yōu)勢(shì)地域展開(kāi)技能和工業(yè)集群展開(kāi)；或許合作國(guó)家推進(jìn)的大科學(xué)設(shè)備或高技能工業(yè)布局，在北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)等樹(shù)立科學(xué)儀器工業(yè)集聚高地，培養(yǎng)一批有世界影響力的龍頭儀器企業(yè)和有特征的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
另一方面，有必要下大力氣培養(yǎng)國(guó)產(chǎn)零部件供貨商等工業(yè)中心企業(yè)，特別是觸及工業(yè)安全的、單一來(lái)歷的儀器儀表中心零部件。儀器儀表職業(yè)要有一致的底線思想，即工業(yè)鏈上不能存在“一卡就死”的環(huán)節(jié)，而中心零部件是儀器儀表工業(yè)鏈上最可能發(fā)生該問(wèn)題的方面。因而，應(yīng)聚集嚴(yán)峻專(zhuān)項(xiàng)、嚴(yán)峻工程需求的儀器儀表，自主攻關(guān)其間心零部件。并且中心零部件研制周期很長(zhǎng)，一旦確定支撐就要繼續(xù)支撐，不能尋求短平快。此外，主張從方針、稅收等方面，加大對(duì)中心零部件與功用部件企業(yè)的支撐力度，用好“揭榜掛帥”（《關(guān)于印發(fā)制作業(yè)規(guī)劃才干進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2019-2022年）的通知》（工信部聯(lián)工業(yè)〔2019〕218號(hào)））、“一攬子”和“一條龍”（《工業(yè)強(qiáng)基工程施行指南(2016-2020年)》）等支撐形式，培養(yǎng)一批能“傳承百年”的中心零部件企業(yè)。
2.4.3 優(yōu)化支撐形式，微觀引導(dǎo)金融出資
鑒于目前儀器儀表職業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置和現(xiàn)狀，決定了職業(yè)現(xiàn)階段得到財(cái)務(wù)支撐的力度相對(duì)較小。因而要把有限的財(cái)務(wù)資金用好、用準(zhǔn)，支撐共性技能，建立公共渠道，營(yíng)建健康生態(tài)，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè)。
財(cái)務(wù)資金要向研討共性技能和具有技能熟化才干的工業(yè)公共渠道歪斜。儀器儀表的原理和種類(lèi)繁復(fù)，有限的國(guó)家財(cái)務(wù)資金不只要要點(diǎn)支撐國(guó)家嚴(yán)峻需求的產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)，更要重視培養(yǎng)技能熟化的工業(yè)公共服務(wù)渠道，例如共性的工藝和測(cè)驗(yàn)渠道，這樣的渠道能夠服務(wù)于眾多的職業(yè)中小企業(yè)，渠道選定的熟化技能也具有相對(duì)高的工業(yè)化可行性，社會(huì)本錢(qián)持有者能夠經(jīng)過(guò)該渠道遴選有潛力的高新技能企業(yè)，并且渠道自身也比一般儀器儀表企業(yè)具有更高的生長(zhǎng)空間和出資潛力。
經(jīng)過(guò)扶持儀器儀表中小企業(yè)展開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)基金、貸款等金融辦法，緩解儀器儀表職業(yè)的廣大中小企業(yè)融資窘境。盡管社會(huì)本錢(qián)對(duì)單個(gè)儀器儀表中小企業(yè)的愛(ài)好有待進(jìn)步，可是在信息化社會(huì)展開(kāi)的今日，儀器儀表職業(yè)全體具有杰出的政治環(huán)境和上升趨勢(shì)，因而國(guó)家能夠建立愈加專(zhuān)業(yè)的職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，以微觀的整體正收益前景，招引社會(huì)本錢(qián)融入該職業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金。基金會(huì)盯梢國(guó)家儀器儀表相關(guān)科技和工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，支撐績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)異的中小企業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目采納無(wú)償贊助、貸款貼息、進(jìn)程補(bǔ)助和后補(bǔ)助等不同辦法，接續(xù)支撐其工業(yè)化展開(kāi)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)儀器儀表的工業(yè)化推行運(yùn)用，確保專(zhuān)項(xiàng)金融資金獲得出資效益，社會(huì)本錢(qián)天然也會(huì)獲益。這樣的操作形式可撬動(dòng)當(dāng)?shù)卣?、金融、?chuàng)投、穩(wěn)妥、民營(yíng)本錢(qián)等多方資源投入，精準(zhǔn)支撐儀器儀表職業(yè)的公共服務(wù)渠道和有展開(kāi)潛力的中小企業(yè)，到達(dá)多方共贏的目的。
機(jī)械工業(yè)儀器儀表歸納技能經(jīng)濟(jì)研討所一向安身儀器儀表共性根底技能和工業(yè)方針研討，服務(wù)各級(jí)政府和企業(yè)用戶(hù)，承當(dāng)傳感器及儀器儀表、丈量操控與主動(dòng)化等范疇歸納性科研使命，致力為儀器儀表工業(yè)展開(kāi)奉獻(xiàn)才智和力氣，獲得了一批被政府和企業(yè)認(rèn)可的研討成果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)“質(zhì)量”的可量化、可查核、可計(jì)量有必要有強(qiáng)大的儀器儀表工業(yè)作為支撐，經(jīng)過(guò)我所長(zhǎng)時(shí)間的工業(yè)服務(wù)經(jīng)歷和很多企業(yè)用戶(hù)調(diào)研表明，目前我國(guó)該工業(yè)的展開(kāi)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)意國(guó)家根底研討、經(jīng)濟(jì)展開(kāi)和國(guó)防建造等的迫切需求。近期，世界形勢(shì)的劇烈改變與儀器儀表工業(yè)親近相關(guān)，戰(zhàn)“疫”所需高端傳感器和儀器很多依靠進(jìn)口，新基建又為儀器儀表工業(yè)供應(yīng)了巨大需求商場(chǎng)。在這樣的前史與現(xiàn)實(shí)兩層背景下，咱們編撰此文呼吁各方協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策，一起推進(jìn)我國(guó)儀器儀表職業(yè)的高質(zhì)量展開(kāi)。
來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
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